Решение № 2-94/2020 2-94/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-94/2020

Дело №2-94/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-94/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Каларскому районному отделу Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения не законным, обязании выплатить компенсацию проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он обратился в отделение пенсионного фонда в Каларском районе с просьбой о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к смету отдыха в город Минск. Поезда осуществлялась по маршруту Новая Чара-Новосибирск-Минск и обратно по тому же маршруту. Решением ответчика ему было отказано в компенсации расходов на оплату проезда, поскольку оплата производится по территории РФ. Считает решение ответчика незаконным. Просит суд, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию расходов стоимости проезда до границы РФ к месту отдыха и обратно Новая Чара-Новосибирск-Смоленск-Новосибирск-Новая Чара в размере 18 567 рублей 80 копеек.

В судебном заседании установлено, следующее.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие, представил возражения на исковые требования согласно которым выплата компенсации расходов стоимости проезда до границы РФ не предусмотрена действующим законодательством.

Суд, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Доводы ответчика о том, что Закон N 4520-1 и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории РФ, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

ФИО1 является не работающим пенсионером.

Истец проживает и зарегистрирован по <адрес>, в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В материалах дела имеются проездные документы железнодорожным транспортом сообщением Новая Чара –Новосибирск-Минск-Новосибирск-Новая Чара (т.1 л.д.7,8).

Суду представлена справка о стоимости проезда от ст.Новая Чара -Новосибирск - Смоленск - Новосибирск - Новая Чара в плацкартном, пассажирском поезде. Стоимость проезда составила 18 567 рублей 80 копеек (т.1 л.д.6).

Станция Смоленск является последней станцией перед границей с РФ, доказательств обратному суду не представлено.

Реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Каларскому районному отделу Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения не законным, обязании выплатить компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в период нахождения на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 567 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2020 года.