Постановление № 5-79/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении06 сентября 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Мустакимовой А.Т.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Высоцкого В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «Птицефабрика Белая Птица» (далее ООО «ПТФ Белая Птица»), юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: Ульяновская область, Ульяновский район с. Большие Ключищи, ИНН/КПП <***>/732701001, зарегистрирована в Инспекции ФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска 26.12.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПТФ Белая Птица», расположенная по адресу: <...>, осуществляющая фактическую деятельность по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район с. Большие Ключищи умышленно не выполнило законные требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, 07.06.2018 г. с 14.00 до 17.00 часов не предоставило для проверки требуемые документы, а также не выполнило требование подготовить и предоставить в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области 14.06.2018 г. к 12.00 часам запрошенные документы.

07.06.2018 г. прокурором Ульяновского района Грудкиным Н.Н. совместно с заместителем прокурора Ульяновского района Биктимировым Т.Т., помощником прокурора района Высоцким В.А. и помощником прокурора района К.Ф.Ф. осуществлен выход в ООО «ПТФ Белая птица», осуществляющее хозяйственную деятельность на территории ООО «Симбирская птицефабрика» и расположенное по адресу: Ульяновская область, с. Большие Ключищи с целью проверки трудового законодательства. При проведении выездной проверки руководству ООО «ПТФ Белая птица» представлены решение о проверке и уведомление о проверке, предъявлены служебные удостоверения. Сотрудник ООО «ПТФ Белая птица» Я.О.А.. находясь на рабочем месте сначала предоставила истребуемые документы, находившихся в ее ведении как бухгалтера, однако спустя непродолжительное количество времени, после разговора по телефону, буквально вырвала их из рук прокурора Ульяновского района и убрала в сейф. Таким образом, ООО «ПТФ Белая птица» требуемые документы не предоставило.

14.06.2018 года 12 часов 00 минут Ульяновская область, Ульяновский район с. Большие Ключищи ООО «ПТФ Белая Птица», являясь юридическим лицом, не подготовило и не направило истребуемые документы: правоустанавливающие документы, на основании которых ООО «ПТФ Белая Птица» осуществляет деятельность на территории, принадлежащей ООО «Симбирская птицефабрика» в прокуратуру Ульяновского района Ульяновкой области расположенной по адресу: <...>.

Так как истребуемые документы не были представлены со стороны ООО «ПТФ Белая Птица», прокурор просит привлечь вышеуказанную организацию к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Высоцкий В.А. просил привлечь к административной ответственности ООО «ПТФ Белая Птица» по доводам изложенным в постановлении. Представленными в материалы дела документами подтверждается факт осуществление деятельности на территории с. Большие Ключищи ООО «ПТФ Белая Птица», в которой проведена проверка 07.06.2018 г. Решение о проведении проверки, уведомление и требование о предоставлении документов вручались заместителю директора А.С.В. Решение о проведении проверки со стороны представителей ООО «ПТФ Белая Птица» не обжаловано. Требование прокурора о предоставлении документов, в том числе штатное расписание, платежные ведомости, банковские платежные поручения, устав выданы не были. Кроме того, истребованные документы от 09.06.2018 г. полностью предоставлены не были, о чем свидетельствует составленный сотрудниками прокуратуры акт от 18.06.2018 г., т.к. в письме адресованном прокурору отсутствовал правоустанавливающий документ на основании которого ООО «ПТФ Белая Птица» осуществляла деятельность на территории ООО «Симбирская птицефабрика».

Защитник ООО «ПТФ Белая Птица» ФИО1 возражал против привлечения ООО «ПТФ Белая Птица» к административной ответственности поскольку считал, что проверка проведена незаконно, поскольку не предъявлено решение о проведении проверки, незаконным составом, поскольку при проведении проверки присутствовало физическое лицо – К.Ф.Ф., на момент проверки не состоящий в должности, как сотрудник прокуратуры. Проверка проведена по адресу обособленного подразделения в с. Большие Ключищи Ульяновской области, а не по основному месту регистрации юридического лица: <...>. На момент проверки не был предоставлен список документов, затребованный прокурором и сотрудники ООО «ПТФ Белая Птица» не знали какие документы необходимо предоставить. Кроме того, указал, что в момент проверки Ц.А.П. прибыл в ООО «ПТФ Белая Птица». Заместитель директора А.С.В. не имел права принимать какие – либо документы, поскольку это не предусмотрено его должностной инструкцией, доверенность ему Ц.А.П. не выдавал. Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, не обжаловалось. Просил прекратить производство по административному делу.

Заслушав помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Высоцкого В.А., защитника ООО «ПТФ Белая Птица» ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу требований ст. 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проводимой прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проверки по соблюдения трудового законодательства в ООО «ПТФ Белая Птица» на основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» директор ООО «ПТФ Белая Птица» Ц.А.П. в объяснениях от 07.06.2018 г. прокурору Ульяновского района обещал разобраться с сотрудниками кто не выдал документы, однако, требование прокурора выдать документы, либо указать причину невозможности выдать истребуемые документы не исполнил, а также не обязал сотрудников ООО «ПТФ Белая Птица» организовать содействие прокуратуре в проведении проверки и выдать документы.

Кроме того, директору ООО «ПТФ Белая Птица» Ц.А.П. было направлено требование о предоставлении документов: штатного расписания ООО «ПТФ Белая Птица», положения об оплате труда работников ООО «ПТФ Белая Птица», платежные ведомости за 5 месяцев 2018 г., правоустанавливающие документы, на основании которых ООО «ПТФ Белая Птица» осуществляет деятельность на территории ООО «Симбирская птицефабрика». Указанные документы необходимо было предоставить 14.06.2018 г. к 12.00 часам в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области.

Требование получено 09.06.2018 г. заместителем директора по технической части ООО «ПТФ Белая Птица» А.С.В.

Допрошенный в судебном заседании А.С.В. пояснил, что на момент проверки находился в должности заместителя директора ООО «ПТФ Белая Птица». Свою деятельность осуществляет в с. Большие Ключищи в ООО «ПТФ Белая Птица». Подтвердил факт получения *** адресованное директору ООО «ПТФ Белая Птица» Ц.А.П. требование о предоставлении документов, а также указал на передачу указанного документа Ц.А.П.

Кроме того, А.С.В. указал, что получал от сотрудников прокуратуры решение о проведении проверки в ООО «ПТФ Белая Птица» и в последующем передал его директору, который присутствовал при проведении проверки.

Поскольку требования прокурора при проведении проверки 07.06.2018 г. о предоставлении ему документов, а также не все запрашиваемые документы, указанные в требовании, поступили в прокуратуру со стороны ООО «ПТФ Белая Птица», а именно не поступили правоустанавливающие документы, на основании которых ООО «ПТФ Белая Птица» осуществляет деятельность на территории ООО «Симбирская птицефабрика», было вынесено постановление прокурором Ульяновского района Ульяновской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПТФ Белая Птица» по ст.17.7 КоАП РФ от 27.08.2018 г.

Доказательств своевременного представления документов в установленный прокурором срок 07.06.2018 г. в период времени с 14.00 часов до 17.00 часов и с 12.00 часов до 18.00 часов 14.06.2018 г., со стороны ООО «ПТФ Белая Птица» ни в прокуратуру, ни суду не представлено.

Таким образом, действия ООО «ПТФ Белая Птица» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и подтверждается материалами дела.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2018 г.; требованием адресованным директору ООО «ПТФ Белая Птица» ФИО2 от 07.06.2018 г. ***; объяснениями директора ООО «ПТФ Белая Птица»; объяснениями заместителя директора по технической части А.С.В. от 07.06.2018 г.; актом от 18.06.2018 г.; описью почтового вложения в конверт; Договором хранения и содержания сельскохозяйственной птицы от 29.12.2017 г.; объяснениями Д.Е.В., Т.Л.В., К.А.Н.,Я.Е.И., С.Л.С. подтвердивших наличие деятельности ООО «ПТФ Белая Птица» в с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновкой области.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Доводы защитника ООО «ПТФ Белая Птица» о незаконности проведения проверки суд считает необоснованным, поскольку проведена в соответствии с Федеральным законом от *** *** «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, местом проведения проверки являлось место основанной деятельности ООО «ПТФ Белая Птица» в с. Большие Ключищи Ульяновской области. Решение о проведении проверки предстателями ООО «ПТФ Белая Птица» не обжаловано, незаконным не признано.

При проведении проверки сотрудник прокуратуры высказал требование о предоставлении документов как заместителю директора А.С.В., так и сотрудникам ООО «ПТФ Белая Птица», присутствовавшим на момент проверки, что следует из показаний А.С.В., прокурора в судебном заседании, однако требование выполнено не было, также через А.С.В. директору ООО «ПТФ Белая Птица» было передано требование о предоставлении ряда документов к определенной дате и времени, которое также не было полностью исполнено, в связи с чем довод в этой части защитника ООО «ПТФ Белая Птица» не обоснован.

Со слов прокурора следовало, что по юридическому адресу ООО «ПТФ Белая Птица» застать Ц.А.П. не предоставляется возможным, поэтому документы адресованные директору были переданы его заместителю.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «ПТФ Белая Птица» по непредставлению документов 07.06.2018 г. и представлению только части документов по запросу прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего на основании Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ПТФ Белая Птица» имело реальную возможность предоставить запрашиваемую информацию к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому предпринято не было.

При принятии решения по делу судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Судья принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось, и обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, судья полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственности «Птицефабрика Белая Птица» юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: Ульяновская область, Ульяновский район с. Большие Ключищи, ИНН/КПП <***>/732701001, зарегистрирована в Инспекции ФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска 26.12.2017 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАПРФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: <***>, ОКТМО 73701000, БИК 0047308001, КПП 732501001, ИНН <***>, КБК 41511690010016000140 (получатель УФК по Ульяновской области) Прокуратура Ульяновской области), ГРКЦ ГУ Банк России по Ульяновской области г. Ульяновск.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Антончев