Решение № 2-456/2026 2-456/2026~М-249/2026 М-249/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-456/2026

Дело № 2-456/2026

УИД 53RS0002-01-2026-000605-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 27 апреля 2026 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

с участием представителя истца Администрации Боровичского муниципального округа ФИО5,

ответчика ФИО1 и его представителя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального округа Новгородской области к ФИО1 об обязании принять меры по приведению жилого дома и земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

Администрация Боровичского муниципального округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела муниципального контроля при обследовании территории <адрес> выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада жилого дома, ограждающей конструкции и земельного участка по адресу: <адрес>: не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт здания, частично отсутствует остекление оконных рам, частично оконные рамы заколочены фанерой, сбит окрасочный слой оконных рам, не проводится окраска фасада здания. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.

По информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» право совместной собственности на вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО3 и ФИО4

В целях устранения выявленных нарушений собственникам направлялись предписания о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого дома, ограждающей конструкции и земельного участка по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4 По представленной нотариусом информации наследником, принявшим наследство после смерти ФИО4, является ФИО1 В реестре Федеральной нотариальной палаты имеется открытое наследственное дело к имуществу ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что внешний вид фасада жилого дома, ограждающей конструкции и земельного участка по адресу: <адрес> по-прежнему находится в ненадлежащем состоянии.

ФИО1 направлено предписание об устранении нарушений.

Для оценки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование, в рамках которого установлено, что требования Администрации собственником не выполнены.

За неисполнение предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, по постановлению мирового судьи судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Внешний вид земельного участка и жилого <адрес> отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду обитания.

Ссылаясь на положения Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правил благоустройства территории <адрес>, Администрация просит обязать ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером 53:22:0020849:165 и земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020849:21, расположенных по адресу: <адрес>, а также ограждающей конструкции, установленной по границам вышеуказанного земельного участка, в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города: произвести остекление оконных рам, поддерживающий ремонт здания, окраску оконных рам и фасада здания, осуществить окос травы на земельном участке и прилегающей территории; восстановить ограждающую конструкцию земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Администрации Боровичского муниципального округа <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, полагает возможным, при необходимости, увеличить срок устранения нарушений.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО8 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, просили увеличить срок для устранения нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны в числе прочего не допускать загрязнение земель.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, и регулируют вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями ( п.1 ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).

На основании части 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Совета депутатов города Боровичи от 31.05.2022 №102 утверждены Правила благоустройства территории города Боровичи, которыми установлены требования к благоустройству поселения, в том числе, по содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены.

Контроль за соблюдением настоящих Правил, в силу ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и п. 21.1 Правил осуществляет Администрация Боровичского муниципального округа.

В соответствии с п.5.1. Правил, содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, строений, сооружений, включая их элементы (фасады, цоколи, ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы и проч.), ограждающих конструкций, в том числе ограждающих конструкций земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, арендаторами и иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности.

Согласно п. 1.3 Правил, надлежащее состояние внешнего вида зданий, строений, сооружений, объектов благоустройства городской среды подразумевает: целостность конструкций и их элементов; отсутствие механических повреждений, в том числе сколов краски на металлических частях конструкций и загрязнения внешних поверхностей; отсутствие наклеенных объявлений, афиш, плакатов на объектах, не предназначенных для размещения информации; исправность элементов освещения (подсветки) при их наличии.

Собственники, правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обеспечивают: по мере необходимости очистку и промывку фасадов; по мере необходимости, но не реже двух раз в год, очистку и промывку внутренних и наружных поверхностей остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью, учитывающей фактическое состояние фасада; поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов); охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.п.) в случае угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов ( п. 5.3 Правил).

В соответствии с 2.2 Правил ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий, территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды являются на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков.

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования; содержать прилегающие территории в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку, в том числе опавшей листвы, вывоз мусора; проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского. На прилегающей территории запрещается складирование и хранение строительных материалов, дров, угля, минеральных и органических удобрений, грунта, строительных отходов (мусора), неисправных (разукомплектованных) транспортных средств (их отдельных частей, в том числе автомобильных резиновых покрышек) и иных конструкций более 1 месяца ( п.2.3).

В соответствии с п. 4 и п.5 Правил прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеет общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован.

Границы прилегающих территорий закрепляются в метрах в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков, вида их разрешенного использования и фактического назначения для индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки - на расстоянии не более 7 метров от границы земельного участка.

На территории города Боровичи необходимо предусматривать применение различных видов ограждений высотой до 3 метров. Вид и расположение ограждений должны отвечать требованиям планировочной организации участка, назначению, зонированию территорий, требованиям безопасности, комфорта, защиты зеленых насаждений, а также архитектурному стилю окружающей застройки (п.15.8 Правил).

На территории города подлежат использованию следующие типы ограждений: 1) прозрачное ограждение - ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальной сетки, штакетника; 2) глухое ограждение - железобетонные панели с гладкой плоскостью или с рельефом, каменное, металлический лист или профиль, деревянная доска и другие экологически чистые непрозрачные строительные материалы; 3) комбинированное ограждение - комбинация из глухих и прозрачных плоскостей с применением отдельных декоративных элементов; 4) живая изгородь - изгородь, представляющая собой рядовую посадку (1 - 3 ряда) кустарников и деревьев специальных пород, хорошо поддающихся формовке (стрижке). Выбор пород кустарников и деревьев для живых изгородей следует производить с учетом местных почвенно-климатических условий (п.15.8.1 Правил).

В соответствии с п. 15.8.2. Правил, указанные типы ограждений применяются, в том числе для ограждения придомовых территорий индивидуальных жилых домов.

Ограждения всех типов (исключая живые изгороди и ограждения с естественным цветом материала) подлежат окраске с использованием нейтральных цветов (серый, бежевый, графит, черный, коричневый и т.п.).

Конструкция ограждений должна быть безопасна для населения. Владельцы ограждений несут ответственность за их техническое и эстетическое состояние.

Устанавливаемые ограждения должны быть прочными, обеспечивающими защиту пешеходов от наезда автомобилей, с наличием светоотражающих элементов, в местах возможного наезда автомобиля.

В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежали на праве собственности ФИО3 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО3 наследство в виде ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принял ФИО6 После смерти ФИО6, а затем ФИО4 наследство в виде вышеуказанного жилого дома и земельного участка принял ФИО1, который свое право собственности не зарегистрировал.

Согласно Акту обхода территории г. Боровичи от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, содержится собственником в ненадлежащем состоянии: отсутствуют стекла в оконных рамах, рамы заколочены фанерой, что является нарушением Правил благоустройства <адрес>. Собственникам выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

При повторном обследовании вышеуказанных жилого дома и земельного участка 28 ноября 2024 г. специалистами Администрации установлено, что своевременный поддерживающий ремонт здания не осуществляется, частично отсутствует остекление оконных рам, рамы заколочены фанерой, сбит окрасочный слой оконных рам, не проводится окраска фасада. Результаты осмотра отражены в Акте № 924 с приложением фототаблицы, и ответчиком не оспариваются.

В адрес собственника направлено предписание №689 от 04.12.2024 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 14 июля 2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 Боровичского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени требования Администрации муниципального округа ответчиком ФИО9. не высполнены.

Бездействие ФИО1 приводит к разрушению дома, что может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан, внешний вид объекта не соответствует эстетическим требованиям, предъявляемым Правилами благоустройства территории города Боровичи

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Боровичского муниципального округа основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, необходимый для устранения нарушений, суд приходит к выводу, что предложенный истцом не отвечает требованиям разумности, и, учитывая значительный объем и стоимость работ, находит достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек, от уплаты которой истец освобожден в силу положений ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Боровичского муниципального округа Новгородской области (ОГРН <***>) удовлетворить

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению в надлежащее состояние жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: выполнить текущий ремонт фасада здания, остекление оконных рам, окраску оконных рам и фасада, восстановить ограждающую конструкцию земельного участка; осуществлять своевременный окос травы на земельном участке и прилегающей территории

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС № в доход бюджета Боровичского муниципального округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «07» мая 2026 года