Решение № 12-209/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-209/2017

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017 года пос.ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» на постановление Врио заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Врио заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Вега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в суде представитель юридического лица ФИО2 просил жалобу удовлетворить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками, обязаны, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 46 мин. по адресу: РТ <адрес>, территория с кадастровым номером <данные изъяты>:3, ООО «Вега» допустило складирование на почве отходов от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724), отходов из жилищ крупногабаритные (ФККО 73111002215), отходы из жилищ несортированные (ФККО 73111001724), опилки натуральной чистой древесины (ФККО 30523002225), обрезь натуральной чистой древесины (ФККО 30522004215), отходов щепи натуральной древесины (ФККО 30522003215) на площади <данные изъяты> кв.м., в объеме <данные изъяты> куб.м, что является несоблюдением экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №- ФЗ., ст.42 Земельного Кодекса РФ.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности факта совершения вменяемого административного правонарушения на основании протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, акта экологического обследования состояния территории и 5 фотографий.

При рассмотрении жалобы в суде были исследованы следующие доказательства по делу об административном правонарушении.

Согласно акту экологического обследования состояния территории №, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельного участка по адресу: РТ <адрес>, территория с кадастровым номером <данные изъяты>. Обследованием было установлено, что на территории земельного участка было выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде складирования отходов.

К акту были приложены фотографии с изображением территории и изображением на ней отходов.

Аналогичные сведения о складировании отходов на территории привлекаемого юридического лица были зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в нем были зафиксированы обстоятельства вменяемого правонарушения, с совершением которого заявитель был не согласен.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Вега» арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по договору прав и обязанностей по договору аренды №ТО-24-071-288 от ДД.ММ.ГГГГ (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права и обязанности по вышеуказанному договору аренды переходят Новому Арендатору (ООО «Вега»), а именно: повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию по рациональному использованию и охране земель; соблюдение установленный Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка; не нарушать права других землепользователей и природопользователей (договор аренды №ТО-24-071-288 от ДД.ММ.ГГГГ).

Перечисленные доказательства были получены в установленном законом порядке и в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств, в связи с чем считаю их достоверными.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя заявителя и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, не допущено.

Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, что материалы дела содержат сведения о размещении на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> арендуемого ООО «Вега», отходов от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724), отходов из жилищ крупногабаритные (ФККО 73111002215), отходы из жилищ несортированные (ФККО 73111001724), опилки натуральной чистой древесины (ФККО 30523002225), обрезь натуральной чистой древесины (ФККО 30522004215), отходов щепи натуральной древесины (ФККО 30522003215) на площади <данные изъяты> кв.м., в объеме <данные изъяты> куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью вышеперечисленных доказательств. При этом наличие вышеуказанных отходов на территории юридического лица на момент проведения осмотра представителем заявителя не оспаривалось.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства содержат сведения о несоблюдении юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства, в частности допущение складирования отходов на земельном участке и не вывозе отходов с земельного участка.

Доводы представителя заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. ООО «Вега» допустило складирование отходов на арендованном земельном участке. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Юридическому лицу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Относительно доводов представителя заявителя в ходе судебного заседания о малозначительности считаю их необоснованными, поскольку из материалов дела об административном правонарушении явно следует, что действия юридического лица по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства были пресечены лишь после выявления данного факта в ходе проведенной проверки. Таким образом, прихожу к выводу, что исходя из характера совершенного правонарушения и специфики объекта посягательства, данные действия не могут быть признаны малозначительными.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не усматриваю.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Врио заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев