Решение № 2-1816/2021 2-1816/2021~М-731/2021 М-731/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1816/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н. при секретаре Швецовой А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1816/2021 (УИД 38RS0001-01-2021-000730-90) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения о незачете в стаж периодов работы, об обязании зачесть в стаж периоды работы,

установил:

Обратившись в суд, истец указал, что в рамках заблаговременного (до наступления права на назначение пенсии) обращения в суд ответчиком по делу было направлено решение от 26.01.2021 года № 15 о незачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в должности мастера на сантехническом участке УСМР «Иркутскэнергострой» с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000.

В период с 01.09.1989 года по 26 июня 1995 года он обучался по заочной форме обучения в Рудненском индустриальном институте по специальности «Промышленное и гражданское строительство», что подтверждается дипломом, выданным 26 июня 1995 рег. № 302 ЖБ-II № 0062912. По окончании института ему была присвоена квалификации инженер – строитель.

По окончанию учебы он работал с 10.01.1994 по 25.08.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 5 Ангарского управления строительства (указанный период работы в должности мастера включен ответчиком по делу в специальный стаж в бесспорном порядке), что подтверждается архивной справкой от 13.11.2019 года № 564/18-1.

Затем с 01.09.1994 (приказ № 875к от 31.08.1994) был принят на работу в Ремонтно-строительное управление АО ЭиЭ «Иркутскэнергострой» по строительной должности мастер. В последующем был переведен на строительную должность «производителя работ» (приказ № 24лс от 08.02.1995). На основании приказа № 24лс от 03.02.1997 года вновь был переведен на должность мастера.

02.02.2000 Управление строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой» приказом № 57 л.с., с учетом характера работы выполняемой строительными мастерами и руководствуясь Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК016-94 должность мастера переименовал в должность «мастер строительных и монтажных работ». Тем самым подтвердил, что мастера монтажных, сантехнических, земляных работ включенные в штатные расписания наряду с производителями работ выполняли монтажные и строительные работы, т.е., что имело место неполное наименование должности.

При этом характер работы истца как до приведения должности мастера в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК016-94 в должность мастера строительных и монтажных работ, так и после этого периода не менялся. То есть он, как выполнял работу в должности мастера строительных и монтажных работ до 01.02.2000 (до переименования должности мастера в должность мастера и строительных работ), так и выполнял ее после указанной даты.

Истец считает, что в спорный период он работал в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении Иркутского акционерного общества энергетики и электрификации и имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж и просит признать незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 26.01.2021 № 15 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в должности мастера на сантехническом участке Управления строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой» с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000№; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в должности мастера на сантехническом участке Управления строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой» с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000

Истец и представитель истца ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истцу было отказано по формальным основаниям. Так как должность не предусмотрена списками, доводы письменных возражений поддерживает.

Представитель третьего лица ПАО «Иркутскэнерго» ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставила письменные пояснения по делу, в которых указывала на обоснованность заявленных истцом требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено из материалов гражданского дела ФИО1 обратился в ГУ-УПФР АГО ИО с заявлением о зачете в трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 периоды работы с 01.09.1994 года по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000 года в Ремонтно-строительном управлении АОЭиЭ на сантехническом участке УСМР «Иркутскэнергострой» в должности мастера.

С 01.09.1994 года по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по31.01.2000 по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении Иркутского акционерного общества энергетики и электрификации. В указанные периоды работодатели ФИО1 отчитались за работника на общих основаниях, без кода льготы.

Как следует из решения ГУ-УПФР АГО ИО от 26.01.2021 № 15, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 01.09.1994 года по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по31.01.2000 в должности мастера на сантехническом участке УСМР «Иркутскэнергострой». Позицией 2290000Б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 предусмотрены только «мастер строительных и монтажных работ», должность «мастер» не предусмотрена. В штатных расписаниях на 1994,1995 и 1999 отражена должность «Мастер», должность «мастер строительных и монтажных работ» впервые введена в штатном расписании с 01.02.2000.

Из трудовой книжки, установлено, что с 01.09.1994 по 01.02.1995 истец работал в должности мастера в ремонтно-строительном управлении АОЭиЭ на сантехническом участке УСМР «Иркутскэнергострой», переведен производителем работ, с 03.02.1997 переведен мастером, 01.02.2000 должность «мастер» переименовано в «мастер строительных и монтажных работ».

Приказом о приеме № 875-к от 31.08.1994 ФИО1 принят в Ремонтно-строительное управление Иркутского акционерного общества энергетики и электрификации на участок сантехнических работ на должность мастера. Приказом от 08.02.1995 № 24 л.с. переведен производителем работ участка сантехнических работ в Ремонтно-строительное управление Иркутского акционерного общества энергетики и электрификации. Приказом от 31.01.1997 № 24 л.с. переведен мастером участка № 13 сантехнических и вентиляционных работ. В соответствии с приказом от 02.02.2000 № 57 л.с. должность «мастер» переименована на должность «мастер строительных и монтажных работ». Приказом от 23.02.2001 № 96 л.с. истец переведен производителем работ. Приказом от 27.11.2002 № 1299л.с. уволен переводом в ЗАО «Иркутскэнергострой».

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

Пунктом 2 части 1 и части 2 статьи 30 ФЗ-400 установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 1991 года);

Позицией 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»» Списка № 2 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Для указанной должности не требуется дополнительных условий (подтверждение характера работы) для включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

В силу примечания к пункту 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131, к строительным организациям относятся, в частности, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий или организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда данным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Исходя из пункта 2, названные Квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

Квалификационные характеристики должности «мастер строительных и монтажных работ» определены Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». Иных должностей, в том числе самостоятельной должности «мастер» или «мастер на сантехническом участке» в указанном нормативном акте не поименовано.

В силу Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомитета РФ от 03 октября 1996 года, где дается понятие строительных работ, к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разработке подкрановых путей для башенных и других кранов ( п.4.2.1), работы по установке санитарно - технического оборудования (включая стоимость этого оборудования) ( пункт 4.2.4) и т.д.

Из материалов дела следует, что 27.02.1987 ФИО1 окончил Кустанайский строительный техникум по специальности промышленное и гражданское строительство, что подтверждается дипломом ЖТ № 169476 от 27.02.1987.

Истец ФИО1 в обоснование иска указывает, что в спорные периоды он руководил работами по установке санитарно-технического оборудования (внутренних и наружных инженерных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения с монтажом оборудования) во вновь возводимых жилых домах в 12А микрорайоне, в 33 микрорайоне г. Ангарска, №2 в 1м поселке ИГЭС которые строились для работников ныне ПАО «Иркутскэнерго», гостиница «Дельта» г. Иркутск, в административных и производственных зданиях базы УСМР г. Иркутск, на базе отдыха «ЗАМА» Ольхонского района, база отдыха «Китой», санаторий- профилакторий «Электра».

Согласно сведениям, указанным в архивной справке 19.11.1992 года, Ремонтно-строительное управление в качестве структурной единицы вошло в состав ФИО5 Иркутскэнерго. 04.05.1992 года приказом генерального директора ФИО5 Иркутскэнерго № 110 РСУ переименовано в Управление строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой». По решению Совета директоров ОАО «Иркутскэнерго» от 18.10.2002 года с 15.01.2003 года УСМР «Иркутскэнергострой» ликвидировано. Основной вид деятельности: капитальный ремонт и капитальное строительство зданий и сооружений энергопредприятий энергосистемы.

Согласно Положению о филиале АОЭиЭ «Иркутскэнерго» УСМР «Иркутскэнергострой», принятым Советом директоров АОЭиЭ «Иркутскэнерго» 28 декабря 1996 года (протокол № 30), основной целью создания и деятельности Филиала является капитальный ремонт и капитальное строительство зданий и сооружений энергопредприятий энергосистемы с целью обеспечения устойчивого энергоснабжения потребителей (пункт 2.1. Положения). Для достижения своей основной цели Филиал на основе лицензий осуществляет следующие функции, в том числе капитальный ремонт зданий и сооружений, капитальное строительство зданий и сооружений (п.2.2 Положения).

Аналогичные цели Филиала отражены в Положении о филиале ОАО «Иркутскэнерго» УСМР «Иркутскэнергострой», утвержденном решением Совета директоров ОАО «Иркутскэнерго» (протокол от 14.10.2000 № 74).

Из письменных пояснений ответчика усматривается, что причиной такого не включения является предоставление отчетности за застрахованное лицо ФИО1 на общих основаниях без льготы. Указанные Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включают должность и наименования организаций. Действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда, распространяется на все типы и виды управлений и организаций. Указанные списки включают должность «мастер строительных и монтажных работ» иных должностей в том числе, самостоятельной должности «мастер» или «мастер на сантехническом участке» в нормативном акте №131 от 03.07.1987 г. не поименовано.

Суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал в ремонтно-строительном управлении Иркутского акционерного общества энергетики и электрификации (АОЭиЭ Иркутскэнерго) в должности «мастер», которая по своим квалификационным требованиям и выполняемой истцом работы соответствовала должности «мастер строительных и монтажных работ».

Спорные периоды работы истца подпадают под работу, предусмотренную Позицией 2290100Б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемого решения в оспариваемой части.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000 подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, а решение Пенсионного фонда от 26.01.2021 № 15 в указанной части является незаконным.

В связи с этим надлежит обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе Иркутской области включить истцу спорный период работы в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения о незачете в стаж периодов работы, об обязании зачесть в стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 26.01.2021 № 15 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы ФИО1 в должности мастера на сантехническом участке Управления строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой» с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в должности мастера на сантехническом участке Управления строительно-монтажных работ «Иркутскэнергострой» с 01.09.1994 по 31.01.1995 и с 03.02.1997 по 31.01.2000.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Нагорная

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2021.