Постановление № 5-464/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-464/2021

34RS0002-01-2021-000771-14 Дело №5-464/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 марта 2021 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ФИО1 находилась на почтовом отделении, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты – перчаток, чем нарушила Правила поведения, установленные п.3.11 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено повторно.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в протоколе об административном правонарушении изложила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3.11 указанного Постановления (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №), предусмотрена обязанность для граждан, проживающих (находящихся) на территории <адрес> использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, состоит в том числе, в повторном совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Для квалификации действий лица по указанной статье, уполномоченным органом должны быть представлены доказательства нарушения гражданином требований вышеприведенного закона и нормативных правовых актов при посещении и нахождении в местах, определенных Постановлением <адрес>. При этом указанные деяния должны быть совершены повторно.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ административным органом представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что она находилась ДД.ММ.ГГГГ. в Отделении Почты, расположенном по <адрес><адрес> без перчаток; фотография, на которой запечатлена ФИО1 без перчаток; копия постановления судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, письменными материалами дела подтверждено, что ФИО1 находилась в месте общего пользования – Отделении Почты России без перчаток.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почта России, а также выписки из государственного реестра юридических лиц, ФГУП «Почта России» преобразовано в акционерное общество в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». С ДД.ММ.ГГГГг. сведения об АО «Почта России» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

С учётом изложенного, почтовое отделение связи, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся структурным подразделением АО «Почта России» не является государственным органом, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, при помещении которого в соответствии с п.3.11 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №), обязательно использование гражданами перчаток.

В соответствии с п.3.12 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., в редакции от ДД.ММ.ГГГГг., действующей в момент совершения вменяемого правонарушения, гражданам, проживающим (находящимся) на территории <адрес> рекомендовано использование перчаток при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, в лифтах, на парковках, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах.

Таким образом, использование перчаток при нахождении на почтовом отделении АО «Почта России», для граждан, проживающих (пребывающих) в <адрес>, не носит обязательного характера, а является рекомендуемой мерой, в связи с чем несоблюдение ФИО1 п.3.12 Постановления, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует обязательный признак объективной стороны – повторность совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд <адрес> или в вышестоящий суд.

Судья Е.В. Гринченко