Решение № 2А-509/2025 2А-509/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-509/2025

Дело № 2а-509/2025

УИД 75RS0015-01-2025-000878-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 3 июня 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Краснокаменский межрайонный прокурор, обратился в суд, с указанным административным иском ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой дана оценка соблюдения администрацией Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края требований жилищного законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

Установлено, что на территории населенного пункта Маргуцек Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края расположены три многоквартирных дома по адресу: улица ул. Центральная, дома № 12, 14, 18, состояние которых признано аварийным Распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 19.05.2021 № 304.

Указанный жилой дом в Региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства края от 11.04.2019 № 124, не включен в связи с тем, что дом признан аварийным после 01.01.2017.

Вместе с тем до настоящего времени в домах № 12, 14, 18, расположенных по улице Центральная населенного пункта Маргуцек Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, проживают граждане, расселение которых не осуществлено. Кроме того, Распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 19.05.2021 № 304 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не определен срок расселения граждан, проживающих в указанных аварийных домах.

18.02.2025 межрайонной прокуратурой принесен протест на Распоряжение администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 19.05.2021 № 304 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с тем, что муниципальным образованием не установлен срок для расселения граждан, проживающих в спорным многоквартирных домах. Вместе с тем срок расселения граждан на данный момент не определен.

Состояние спорных многоквартирных домов ставит под угрозу здоровье и жизнь проживающих в нем граждан, а также неопределенного круга лиц: граждан и представителей организаций, посещающих этот дом, прохожих.

Таким образом, отсутствие срока расселения гражданпротиворечит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).

Нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан отсутствие срока расселения жильцов из домов, признанных аварийным и подлежащим сносу, носит длящийся характер, поскольку у административного ответчика весь срок сохраняется обязанность совершить определенное действие.

На основании изложено, административный истец, с учетом уточнений административного иска, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в части не установления сроков расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>; обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>.

03.06.2025 от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит: признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в части не установления сроков расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>; обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>.

Административный истец Краснокаменский межрайонный прокурор, в лице помощника прокурора Родионова Н.А. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящий момент программа по расселению граждан определена на 01.09.2025, в связи с тем, что спорный дом по ул. Привокзальная не был включены в программу, администрация не в состоянии самостоятельно расселить граждан из аварийного жилья без дополнительного финансирования. Программой установлено, что средства финансировании – краевой бюджет, средства государственной корпорации, незначительная часть бюджета муниципального образования. В настоящий момент в с. Маргуцек отсутствуют дома, пригодные для расселения и строитлеьство многоквартирных домов в с. Маргуцек не планируется. На момент рассмотрения данного дела Правительством не утверждена программа по расселению, в которую были бы включены спорные дома. Администрация подала заявку на включение спорных домов в программу по расселению. Финансирование программы по расселению финансируется из трех источников, средствами государственных корпораций является фонд содействия и реформирования жилищного хозяйства, согласно п. 124 Постановления Правительства ЗК от 11.04.2019. Спорные дома были признаны аварийными только в 2021 году, поэтому не включены в пятилетнюю программу. По докладу Краснокаменского межрайонного прокурора программа по расселению жителей с. Маргуцек реализована всего на 45 процентов.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории с.Маргуцек имеются многоквартирные дома, которые признаны аварийными Распоряжением администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 19.05.2021 №304, указанные многоквартирные дома расположены по адресу: <...> дома №12,14,18 (л.д.11, 16-53).

В указанных многоквартирных домах, признанных аварийными, до настоящего времени проживают граждане (л.д.12).

18.02.2025 межрайонной прокуратурой принесен протест на Распоряжение администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 19.05.2021 № 304 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в связи с тем, что муниципальным образованием не установлен срок для расселения граждан, проживающих в спорным многоквартирных домах. До настоящего времени срок расселения граждан не определен (л.дю.13-14).

Указанный жилой дом в Региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства края от 11.04.2019 № 124, не включен в связи с тем, что дом признан аварийным после 01.01.2017 (л.д.15).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится, в том числе учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

В ходе судебного заседания установлено, что нарушаются требования законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан отсутствие срока расселения жильцов из домов, признанных аварийным и подлежащим сносу, носит длящийся характер, поскольку у административного ответчика весь срок сохраняется обязанность совершить определенное действие. Кроме того, указанные обстоятельства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц – жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> дома №12,14,18, которые признаны не пригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Стороной административного ответчика доводы прокурора о наличии вышеуказанных нарушений жилищного законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде не опровергнуты.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в части не установления сроков расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>.

Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025.

Судья Т.А.Яскина