Решение № 12-650/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-650/2021

12-650/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 28 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А.,

с участием представителя ООО «УК «ЖЭРСУ № 2» ФИО1,

представителя Административной комиссии городского округа г.Костромы - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «ЖЭРСУ № 2» Н.А.С. на постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома № от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление № 2 » к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.2 ЗКО от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> установлен факт несоблюдения требований ч. 1 ст. 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившее в том, что на фасаде дома <адрес> имеются несанкционированные надписи. Данный дом находится на обслуживании ООО «УК ЖЭРСУ №2».

<дата> административной комиссией г. Костромы, вынесено постановление № в соответствии, с которым ООО «УК «ЖЭРСУ № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, генеральный директор ООО «УК «ЖЭРСУ № 2» Н.А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил об отмене указанного выше постановления. В обоснование жалобы указал, что в рассматриваемом случае Общество не является надлежащим субъектом правонарушения по ч.1 ст.2.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 года, поскольку несанкционированная надпись нанесена на пристройку к торцу многоквартирного дома <адрес>. Указанная пристройка зарегистрирована по адресу : <адрес> как нежилое помещение. Собственником данного помещения до <дата> являлся Я.А.А., а в настоящее время, после смерти собственника, согласно завещанию таковым является Я.М.А. Таким образом, субъектом указанного административного правонарушения должен являться собственник указанного нежилого помещения.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, указал, что обязанности по удалению несанкционированных надписей лежат на собственнике указанной пристройки. Дополнил, что в настоящее время надписи на стене удалены собственником нежилого помещения путем их закрашивания.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указал, что пристройка (нежилое помещение №) является частью многоквартирного дома <адрес>, а следовательно, обязанность по надлежащему содержанию фасадов данного жилого дома возложены на управляющую компанию многоквартирного жилого дома – ООО « УК ЖЭРСУ №2».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам делам об административном правонарушении установлено, что <дата> в 12 часов 54 минуты в ходе осмотра территории улицы Советской города Костромы специалистом отдела Управления муниципальных инспекции г. Костромы, выявлено нарушение, выразившееся в том, что на фасаде дома <адрес> имеются несанкционированные надписи. Данный дом находится на обслуживании ООО «УК ЖЭРСУ №2».

Ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий, если эти нарушения не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена частью 1 статьи 2.2 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и влечет предупреждение.

Обеспечение благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года № 60 утверждены Правила благоустройства территории города Костромы. Правила разработаны в целях формирования современной, безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечивающей удобство использования и визуальную привлекательность территории города Костромы.

Настоящие Правила устанавливают нормы и требования в сфере обеспечения чистоты, организации планово-регулярной системы и режима удаления отходов производства и потребления с территории города Костромы, определяют требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории города Костромы, мест производства земляных, ремонтных и иных видом работ, порядок уборки и содержания территории, включая прилегающие к границам заданий и ограждений, обязательные к исполнению для органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории города Костромы земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, организации жилищно-коммунального комплекса, юридических и физических лиц, производящие земляные, ремонтные и иные виды работ.

Согласно требований части 1 статьи 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь несанкционированных рисунков, надписей, лакокрасочных загрязнений и им подобных отклонений от цветового решения фасадов, согласованного в установленном порядке с уполномоченным органом, а также посторонних наклеек, объявлений, других информационных материалов.

Как следует из материалов дела, ООО «УК ЖЭРСУ №2» является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть, в обязанности Общества, по смыслу жилищного законодательства, входит, в том числе, выполнение работ по очистке фасадов строений от несанкционированных рисунков, надписей, лакокрасочных загрязнений и т.д.

Доводы Общества о том, что ООО «УК ЖЭРСУ №2» не является надлежащим субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, так как ответственность возлагается на собственника нежилого помещения №, на стены которого нанесены несанкционированные надписи, не соответствует действительности.

Пристроенное к дому № нежилое помещение № согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> зарегистрировано на собственника – Я.М.А., который скончался <дата>. Согласно завещанию наследником имущества, в том числе, указанного выше нежилого помещения, является Я.М.А., <дата> года рождения.

Как видно из представленного плана здания по адресу: <адрес> на дату <дата>, 1 –ый этаж литера А, включает в себя, как часть указанного жилого дома, пристроенное нежилое помещение №.

Дом по адресу: <адрес> находится на обслуживании управляющей компании ООО «ЖРСЭУ 2, согласно договору управления многоквартирным домом от <дата>.

Таким образом, нежилое помещение №, являющееся частью указанного выше жилого дома, находится на обслуживании управляющей компании ООО «ЖРСЭУ №2», которое согласно Договора управления многоквартирным домом обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту дома, в том числе, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Доказательств того, что с собственником нежилого помещения № не заключен договор управления, заявителем не предоставлены. Письмо заявителя - ООО «ЖРСЭУ №2» в суд о том, что с собственником нежилого помещения № договор управления не заключался, таковым доказательством в силу заинтересованности Общества в исходе дела, не является.

При таких обстоятельствах ООО «УК ЖЭРСУ №2» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «УК ЖЭРСУ № 2» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата> и фототаблицей к протоколу; актом планового (рейдового) осмотра территорий, зданий, строений от <дата>,выпиской из ЕГРН; сведениями из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были полно и всесторонне проанализированы собранные по делу доказательства, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее. Доказательства являются допустимыми и достоверными, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также отсутствие доказательств невозможности выполнения требований части 1 статьи 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 по объективным причинам, свидетельствуют о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что на момент рассмотрения дела в суде несанкционированные надписи на фасаде <адрес> закрашены собственником нежилого помещения, не устраняет вины Общества во вменяемом ему административном правонарушении.

При этом, разрешая вопрос о назначении наказания, административной комиссией принято во внимание имущественное и финансовое положение ООО «УК ЖЭРСУ №2», отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и наказание назначено в виде предупреждения.

Назначенное ООО «УК ЖЭРСУ №2» административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах полагаю, что постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от <дата> № о привлечении юридического лица – ООО «УК ЖЭРСУ №2» к административной ответственности по ч.1 ст. 2.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «УК ЖЭРСУ №2» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от <дата> № о привлечении юридического лица – ООО «УК ЖЭРСУ №2» к административной ответственности по ч.1 ст. 2.2 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ООО «УК ЖЭРСУ №2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течении 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Муравьева Е.А.