Решение № 12-19/2018 12-2-19/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело №12-2-19/2018


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

5 октября 2018 года г.Таруса Калужской области

Судья Жуковского районного суда Калужской области Кондратьев А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, принесла на него жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования, просила отменить данное постановление, прекратив производство по делу. В обоснование жалобы указала, что на момент вынесения постановления начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ей уже не принадлежал. О составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении не извещалась. О том, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области в отношении нее было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, узнала только в ДД.ММ.ГГГГ, когда из ее пенсии были удержаны денежные средства по исполнительному производству.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитник Данилов В.П. надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена.

Согласно ст.30.3 ч.1 и ч.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных материалов дела постановление по делу об административном правонарушении было принято в отсутствие ФИО1, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ей почтовым отправлением и согласно уведомления получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Однако как следует из материалов дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, данное обстоятельство также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» /л.д.№/.

Кроме того согласно справки начальника ОПС Таруса Калужской области в деревне <данные изъяты> Тарусского района Калужской области нет почтальона с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем доставки почты нет /л.д.№/.

При рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 копию постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не получала, поэтому не имела возможность подать жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба, поданная ФИО1 по истечении срока обжалования, однако, судья считает, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, то есть по обстоятельствам, независящим от ФИО1, которая своевременно постановление не получала, что объективно препятствовало ей подать жалобу в установленный законом срок, пропущенный срок нахожу подлежащим восстановлению.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО1, установлено, что на земельном участке, предназначенном для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, признаки использования его по целевому назначению отсутствуют, что подтверждается произведенной во время проверки фотосъемкой. На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. наблюдается закочкаренность свыше 20%, произрастание деревьев (преимущественно береза высотой 1-3 м) что составляет более 50% от общей площади земельного участка. На земельном участке произрастает сорная растительность: бодяк полевой, осот, пырей и пр., чем были нарушены требования ст. 12, ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ. Общая площадь зарастания земельных участков составляет <данные изъяты> кв.м., признаков обработки и воздействия сельскохозяйственных культур не установлено.

Данный земельный участок находился в собственности и пользовании ФИО1, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялось уведомление о времени и месте составления протокола в отношении нее по адресу: <адрес> /л.д.№/, по указанному адресу направлялась копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении /л.д.№/.

С учетом того, что ФИО1, по адресу: <адрес> не зарегистрирована и как следует из ее жалобы и не проживает, а также того, что почта в д.<данные изъяты> Тарусского района Калужской области не доставляется, суд приходит к выводу, что ФИО1 не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом /ч.1/.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения /ч.2/.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса /ч.1/.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела /ч.2/.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе /ч.3/.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу /ч.4/.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении /ч.6/.

Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в виде не уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не вручение протокола об административном правонарушении, не извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением требований процессуального законодательства, нарушает право на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, нахожу постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г. Таруса) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.