Решение № 2А-165/2018 2А-165/2018~М-69/2018 А-165/2018 М-69/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-165/2018

Дело №а-165/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Политовой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, площадью 34 929 кв.м., кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере 46 137 017,52 руб. Действительная рыночная стоимость значительно меньше и составляет 12 496 000 руб., что подтверждается отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком <данные изъяты>» ФИО3 Несоответствие кадастровой и рыночной стоимостей нарушает права административного истца как лица, имеющего право на выкуп земельного участка.

Просит установить кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 12 496 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

В ходе рассмотрения дела процессуальное положение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области изменено с административного ответчика на заинтересованное лицо.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что в связи с заключением судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость составит 12 260 000 руб.

Представители административных ответчиков – администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежат нежилое строение (склад №), общей площадью 1213,2 кв.м, нежилое строение (склад №), общей площадью 1191,1 кв.м, нежилое строение (склад №), общей площадью 1192,4 кв.м, нежилое строение (склад №), общей площадью 1032,6 кв.м, нежилое строение (склад №), общей площадью 988,9 кв.м, нежилое строение (контора), общей площадью 194,2 кв.м, нежилое строение (трансформаторная подстанция), общей площадью 19,8 кв.м, линейный объект (подъездные железнодорожные пути) протяженностью 568 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34 929 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 46 137 017,52 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём обязательств ФИО1, а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обосновывая заявленные требования, административный истец руководствовался отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком ООО «Актуальность» ФИО3, в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 12 496 000 руб. Оценщик определил рыночную стоимость объекта с использованием сравнительного подхода, обосновав отказ от применения затратного и доходного подходов.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков».

В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости объекта капитального строительства, указанной в отчете оценщика, его действительной рыночной стоимости судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО5

Как следует из заключения указанного эксперта, при составлении оценщиком <данные изъяты> ФИО3 отчета об оценке допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, и иные нарушения, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости. Информация, указанная в отчете, не соответствует принципам достоверности, достаточности, проверяемости. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 12 260 000 рублей.

Суд соглашается с доводами эксперта и отмечает, что оснований усомниться в правильности его заключения не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, его квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась.

При таких обстоятельствах суд, оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нем выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта - 12 260 000 руб.

Датой подачи настоящего заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной следует считать 19 декабря 2017 года – дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34 929 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 12 260 000 (Двенадцать миллионов двести шестьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи заявления считать 19 декабря 2017 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.

Председательствующий Р.Н. Колесов