Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-535/2019

Дело № 2 – 535/2019

УИД 28RS0022-01-2019-000783-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре В.С. Коленко,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Т.Ю. Ковальчук,

представителя администрации Тамбовского района ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.09.2019,

представителя отдела образования Администрации Тамбовского района ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района в интересах ФИО3 к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению ФИО3, о нарушении ее жилищных прав. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей: мать - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - лишена родительских прав (решение Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ), отец - ФИО5, сведения об отце внесены в актовую запись на оснований заявления матери (справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда и поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории района. ФИО3 в 2015 году окончила обучение в МОУ Константиновская СОШ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Тамбовского района заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени заявитель не обеспечена администрацией Тамбовского района соответствующим жилым помещением, чем нарушается ее право на жилище. Указанные действия администрации Тамбовского района свидетельствуют о нарушении положений федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию Тамбовского района предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации Тамбовского района предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, расположенное в <адрес>.

Истец ФИО3 в суд не явилась, была надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания путем получения заказного письма. В интересах ФИО3 участвует прокурор, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель ответчика – администрации Тамбовского района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в настоящее время существует очередность из таких же лиц, состоящих на учете. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, поэтому в случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья.

Третье лицо – представитель отдела образования администрации Тамбовского района ФИО2, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отдел образования Администрации Тамбовского района с письменным заявлением и пакетом документов о предоставлении ей жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с достижением возраста 18 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, не обеспечена жилым помещением, числится под номером 42. Считают, что ФИО3 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда в порядке очередности по дате подачи заявления и пакета документов в отдел образования администрации Тамбовского района наряду с иными лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом утвержденных лимитов.

Представители третьих лицах - Министерство социальной защиты населения Амурской области и министерства финансов Амурской области в суд не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в прокуратуру Тамбовского района Амурской области с заявлением о защите ее прав на жилое помещение, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту ее интересов.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

По смыслу указанных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей достигшие возраста 18 лет, по завершении получения профессионального образования должны быть обеспечены органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья ФИО3 за счет областного бюджета возлагается на администрацию Тамбовского района.

По паспорту <...> выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении I-ОТ №, матерью ФИО3, является ФИО4. Отец записан со слов матери.

Решением Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО3. Ребенок передан органу опеки и попечительства при администрации <адрес>.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Постановлением главы администрации Тамбовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного жилого фонда и поставлена на регистрационный учета на территории <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества на имя ФИО3, отсутствуют.

Из аттестата об основном общем образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 окончила обучение в МОУ Константиновская СОШ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в администрацию Тамбовского района подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом образования Администрации Тамбовского района министру образования и науки Амурской области был направлен пакет документов с заявкой о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО3

Согласно ответа министерства социальной защиты населения Амурской области, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации Тамбовского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на территории Тамбовского района, как не имеющая закрепленного жилья, и администрацией Тамбовского района по окончании учебного заведения не предоставлено ей жилое помещение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, ссылка представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тамбовского района в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью на менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года.

Судья: Р.А.Колдин