Решение № 2-44/2024 2-44/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2-44/2024

Дело № 2-44/2024

УИД36RS0015-01-2024-000025-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 24 января 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

с участием зам. прокурора Грибановского района Воронежской области Кабанкова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района «Центр досуга и информации» - филиал Среднекарачанского сельского дома культуры об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности муниципального казенного учреждения культуры Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района «Центр досуга и информации» филиала Среднекарачанского сельского дома культуры (далее по тексту – Среднекарачанский СДК).

В ходе проверки установлено, что в МКУК Верхнекарачанский ЦДИ условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание Среднекарачанского СДК, расположенного по адресу: <...>, не созданы. Вход в здание учреждения не оборудован пандусом.

В связи с этим, прокурор просит обязать МКУК Верхнекарачанский ЦДИ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения Среднекарачанского СДК, расположенного по адресу: <...>, входом, доступным для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Грибановского района Воронежской области Кабанков К.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, директор МКУК Верхнекарачанского сельского поселения «Центр досуга и информации» ФИО1 в судебное заседание не явилась, но представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо, глава администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, но представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7, части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих доступную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, связи и информации.

Исходя из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ФЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области», органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Пунктом 4.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020) установлено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Кроме того, исходя из положений п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0м.

При этом, согласно п.п. 5.1.16-5.1.17 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (крае бортика). Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не мене 0,05 м.

Указанные выше нормы закона предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает это обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Приведенные положения закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие.

В судебном заседании установлено, что МКУК Верхнекарачанский ЦДИ условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание Среднекарачанского СДК, расположенного по адресу: <...>, не созданы. Вход в здание учреждения не оборудован пандусом.

Данное обстоятельство подтверждено справкой о результатах проверки от 28.12.2023, л.д. 16-19.

Отсутствие пандусу ограничивает свободное передвижение и беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района «Центр досуга и информации» - филиал Среднекарачанского сельского дома культуры об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области «Центр досуга и информации» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения Среднекарачанского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, входом доступным для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.01.2024

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: