Решение № 2-819/2019 2-819/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-819/2019

Дело № 2-819/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 18 ноября 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.,

с участием представителя истца С.Р.Н.,

ответчика У.С.С.,

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску С.Р.Н. к У.С.С. о нечинении препятствий в подключении к газораспределительным сетям,

установил:

С.Р.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее.

С.Р.Н. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Домовладение не газифицировано.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в газораспределительную организацию в <адрес> – филиал ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> газовый участок с целью получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям и дальнейшего подключения его домовладения к действующему газопроводу, который проходит по <адрес>. Ему выдали перечень документов, которые необходимо подготовить для подачи вышеуказанного заявления для подключения. Среди прочих документов нужно было представить письменное согласие на присоединение к действующему газопроводу от старшего уличного кооператива <адрес> и копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, которую также должен предоставить старший уличного кооператива. Жители <адрес> сказали истцу, что старшим по <адрес> является У.С.С.

Истец обратился к У.С.С. с просьбой предоставить ему письменное согласие на газификацию его домовладения, копию договора на техобслуживание распределительного газопровода, протокол собрания жителей <адрес>, который бы подтверждал его полномочия как старшего уличного кооператива.

У.С.С. отказал С.Р.Н. по непонятным причинам в предоставлении указанных документов. Добавил, что данные документы ему не нужны. При этом предложил истцу выплатить уличному кооперативу денежную сумму в размере 50000 руб. в качестве компенсации за строительство газопровода, только после этого У.С.С. напишет согласие на подключение домовладения истца по адресу: <адрес> к газораспределительным сетям. Однако, обоснованного ответа и расчета данной суммы У.С.С. предоставить не смог. С данной суммой истец не согласен, считает ее завышенной.

Ни У.С.С. ни другие жители <адрес> в <адрес> не оформили свое право собственности на газораспределительную сеть. Следовательно, предоставить согласие основного абонента не представляется возможным, однако отсутствие такого согласия не является препятствием для газификации домовладения истца. Требования У.С.С. о том, что С.Р.Н. обязан оплатить часть стоимости газопровода, который проводился за счет граждан, <адрес>, ничем не обоснованы и документально не подтверждены.

Несмотря на это, газоснабжающая организация отказывает истцу в принятии документов для получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям без согласия старшего уличного кооператива.

Просит суд обязать У.С.С. не чинить ему препятствий в присоединении (подключении) к газораспределительным сетям для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец С.Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик У.С.С. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что истец должен оплатить за врезку в газопровод 50000 рублей.

Представитель 3-го лица Филиала ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36-38). Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, ввиду следующего.

Согласно п. 1ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, чтост. 9 ГК РФопределяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Статьей 11 ГК РФпредусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а вст. 12 ГК РФуказаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право.

Согласност. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В судебном заседании установлено, что С.Р.Н. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.15,17). Домовладение не газифицировано.

В <адрес> года истец обратился в газораспределительную организацию в <адрес> – филиал ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в <адрес> газовый участок с целью получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям и дальнейшего подключения его домовладения к действующему газопроводу, который проходит по <адрес>. Ему выдали перечень документов, которые необходимо подготовить для подачи вышеуказанного заявления для подключения (л.д.10). Среди прочих документов нужно было представить письменное согласие на присоединение к действующему газопроводу от старшего уличного кооператива <адрес> и копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, которую также должен предоставить старший уличного кооператива. Жители <адрес> сказали истцу, что старшим по <адрес> является У.С.С.

Истец обратился к У.С.С. с просьбой предоставить ему письменное согласие на газификацию его домовладения, копию договора на техобслуживание распределительного газопровода, протокол собрания жителей <адрес>, который бы подтверждал его полномочия как старшего уличного кооператива.

У.С.С. отказал С.Р.Н. по непонятным причинам в предоставлении указанных документов. Добавил, что данные документы ему не нужны. При этом предложил истцу выплатить уличному кооперативу денежную сумму в размере 50000 руб. в качестве компенсации за строительство газопровода, только после этого У.С.С. напишет согласие на подключение домовладения истца по адресу: <адрес> к газораспределительным сетям. Однако, обоснованного ответа и расчета данной суммы У.С.С. предоставить не смог. С данной суммой истец не согласен, считает ее завышенной.

Ни У.С.С. ни другие жители <адрес> в <адрес> не оформили свое право собственности на газораспределительную сеть. Следовательно, предоставить согласие основного абонента не представляется возможным, однако отсутствие такого согласия не является препятствием для газификации домовладения истца. Требования У.С.С. о том, что С.Р.Н. обязан оплатить часть стоимости газопровода, который проводился за счет граждан, <адрес>, ничем не обоснованы и документально не подтверждены.

Несмотря на это, газоснабжающая организация отказывает истцу в принятии документов для получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям без согласия старшего уличного кооператива.

Материалами дела подтверждено, а ответчиком не оспорено, что сеть газопотребления, к которой возможно подключение, не принадлежит ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» на праве собственности или на ином законном основании, как и не принадлежит ответчику У.С.С.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 3).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с пунктом 17 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, и пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Вышеуказанными Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 12, 13).

Согласно отзыва, предоставленного третьим лицом, для выдачи технических условий истцу на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления, принадлежащей третьим лицам, ответчик наряду с другими документами, должен представить согласие третьих лиц на подключение. При этом, техническая возможность подключения объекта капитального строительства истца к сети газопотребления ответчика – имеется, что подтверждается расчетом, приложенным к отзыву.

Вместе с тем, согласно письма начальника <адрес> газового участка К.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется возможность подключения к газопроводу низкого давления по <адрес>, <адрес> и в <адрес> еще 252 домовладения (л.д. 38), которые подключены к газопроводу высокого давления ГРПШ, в том числе по <адрес>, газификация жилого дома, принадлежащего С.Р.Н., расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из содержания письма ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» филиал в <адрес>, согласно которому, единственным препятствием для подключения вышеуказанного домовладения к системе газоснабжения является отсутствие согласия основного абонента - ответчика.

Довод ответчика о том, что владельцы или заказчики строительства газопровода имеют права по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода, а также, что собственники газопровода, осуществляя полномочия владения и распоряжения имуществом, имеют право на распределение понесенных расходов при условии использования принадлежащей им вещи другим лицом, не может быть принят судом во внимание и отклонен ввиду отсутствия взаимоподтверждающих и достоверных доказательств наличия права собственности ответчика на линию газопотребления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

При этом суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, отмечает, что ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться к истцу с требованиями о взыскании денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода с представлением доказательств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования С.Р.Н. к У.С.С. о нечинении препятствий в подключении к газораспределительным сетям – удовлетворить.

Обязать У.С.С. не чинить С.Р.Н. препятствий в присоединении (подключении) к газораспределительным сетям по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года

Председательствующий: Величко М.Г.