Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-296/2019

Дело № 2а-296/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 03.06.2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.И.О о прекращении права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.И.О о прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование заявления указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Верхнекамского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1(AS), М», №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району. Вместе с тем Ф.И.О состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Верхнекамского района Кузнецова И.И. на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик Ф.И.О в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласен.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит суд рассмотреть дело без его участия, удовлетворить требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом.

Выслушав административного истца в лице заместителя прокурора Верхнекамского района Кузнецова И.И., административного ответчика Ф.И.О, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеющий водительский стаж с 2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии и № категории «B.B1 (AS), M», выданное РЭО ГИБДД (л.д.5).

Согласно справке КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит с 2019 на учете с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.6).

В материалах дела также имеется справка КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» о результатах химико-токсиологических исследований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освидетельствуемого Ф.И.О (л.д.8)

Из контрольной явки Ф.И.О к врачу-наркологу КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик нуждается в лечении, диагноз: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Поскольку Ф.И.О имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» имея при этом заболевание – «пагубное употребление опиоидов», наличие которого в силу закона запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

В связи, с чем административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.И.О о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать ответчику на необходимость сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ф.И.О о прекращении права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

Разъяснить Ф.И.О необходимость сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Мотивированное решение будет изготовлено в день оглашение резолютивной части.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова