Постановление № 5-140/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-140/2018

Дело № 5-140/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Андреева Г.В., рассмотрев в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, в Российской Федерации зарегистрированного по месту пребывания по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающего в ООО Строительная компания «<данные изъяты>» подсобным рабочим,

дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области Российской Федерации, т.е., вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент на работу, а именно:

прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГг. через КПП «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение требований пп. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., № 115-ФЗ, не имея патента, дающего право на работу иностранному гражданину в Ленинградской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, а именно: осуществлял кладку рубероида на бетонную поверхность моста через реку <данные изъяты>, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., № 115-ФЗ (с последующими изменениями) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 названного Федерального закона установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента определены в ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно п. 16 которой иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент; иностранный гражданин не вправе осуществлять деятельность, которая не указана в патенте, за исключением определенных законом случаев; для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.

Статьей 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований названного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела ходатайств не заявил, вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснил, что приехал в Россию с целью трудоустройства, проживал и работал в <данные изъяты>, его семья проживает в Таджикистане, работы по ремонту моста через реку в Тихвинском районе выполнял по предложению незнакомого ему лица.

Проверив и оценив доказательства по делу, полагаю признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку событие правонарушения и его состав в действиях ФИО1 подтверждаются:

-данными протокола АП № об административном правонарушении, в объяснении к которому ФИО1 никаких возражений против вмененного ему правонарушения не заявил (л.д. 3);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность без патента с территорией действия «Ленинградская область» (л.д. 7);

- объяснениями ФИО1, полученными в ходе производства по делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, из которых следует, что он (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГг. прибыл в Российскую Федерацию, зарегистрирован по месту пребывания в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. он ремонтировал мост через реку в Тихвинском районе Ленинградской области, данную работу ему предложил выполнить за <данные изъяты> руб. в день неизвестный ему мужчина (л.д. 4);

- объяснениями, данными ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела;

- данными паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГг.;

- данными патента серии 78 №, выданного ДД.ММ.ГГГГг., и данными СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 – гражданин Республики Таджикистан - прибыл в Российскую Федерацию с целью работы, получил патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в г. Санкт-Петербург (л.д. л.д. 11-12, 14 об.);

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия – участка местности, расположенного по адресу <адрес>, из которой усматривается, что несколько граждан, в т.ч. ФИО1, осуществляют работу по укладке рубероида на бетонное основание моста (л.д. л.д. 9-10);

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2010г. № 564н утвержден список работ по профессиям и должностям, в случае выполнения которых иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Согласно данному Приказу иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации и имеющие разрешение на работу с видом деятельности «подсобный рабочий» не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта, на территории которого ему разрешена такая деятельность.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., не имея патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области, выполнял работы по кладке рубероида на бетонную поверхность моста через реку <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В материалы дела представлена копия трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Строительная компания «<данные изъяты>» и ФИО1, из которого следует, что ФИО1 принят на работу подсобным рабочим на строительный участок в <адрес> (л.д. 15).

Однако в данном договоре отсутствует подпись ФИО1, а, кроме того, наличие данного договора не свидетельствует о наличии у ФИО1 права на осуществление трудовой деятельности за пределами Санкт-Петербурга.

Разрешая вопрос об административном наказании, учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что семья ФИО1 проживает в Таджикистане, родственников – граждан Российской Федерации и жилого помещения для проживания в Российской Федерации он не имеет, полагаю назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, с выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении установлено, что ФИО1 в н.в. не имеет денежных средств, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, нахожу необходимым подвергнуть его административному выдворению в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и с целью обеспечения исполнения настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 27.1, 27.19, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем административного штрафа является:

УФК по Ленинградской области (ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

расчетный счет № <***> в отделении Ленинградское

КПП 784201001

Код ОКТМО 416 45 000

КБК 18811640000016020140, БИК 044106001

До административного выдворения ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 2, расположенный по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи г. Гатчина, промзона № 2, участок № 3.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, подвергнутому выдворению, не разрешается в течение 5 лет со дня выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть направлена в указанный выше срок в Тихвинский городской суд либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья _______________ Андреева Г.В.