Решение № 2А-1121/2019 2А-1121/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1121/2019

УИД № 66RS0015-01-2019-001642-51 Дело №2а-1121/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Асбеста Яготина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

Врио начальника МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден 13.05.1999 г. Свердловским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 16 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание с *Дата* по *Дата*. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является 25.06.2023. Решением Краснотурьинского городского суда от 19.03.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения ОВД. 29.06.2015 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. За период осуществления административного надзора ФИО2, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал административные ограничения, установленные решением Асбестовского городского суда от 19.03.2015, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость, учитывая сведения об образе жизни и поведения поднадзорного, с целью осуществления контроля, а также в целях недопущения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит дополнить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц. Указанное ограничение, по мнению административного истца, позволит в полной мере осуществлять контроль за поднадзорным. При этом, просит отменить административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что заявленные требования о дополнении административных ограничений ему понятны. С установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц согласен (л.д.30).

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Учитывая, что ФИО2 извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Яготин А.К. указал, что административный иск, по его мнению, подлежит удовлетворению, так как в период установления в отношении ФИО2 административного надзора, он допускал нарушения установленных ему административных ограничений, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К нему прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 осужден приговором Свердловского областного суда от 13.05.1999 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13, 14).

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2001 г. приговор Свердловского областного суда от 13.05.1999 г. в отношении ФИО2 изменен, наказание по п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ снижено до 14 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ назначено 17 лет лишения свободы (л.д.15).

Согласно справке *Номер*, ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты> с *Дата* по *Дата*, откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.13).

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.03.2015 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения ОВД (л.д. 8).

29.06.2015 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 6,7).

29.06.2015 и 28.12.2017 ФИО2 письменно предупрежден о возможном продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, разъяснены положения ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.9, 10).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Асбестовского судебного района по делам об административных правонарушениях от 28.03.2019 г., подтверждено, что 31.01.2019 г., 20.02.2019 г., 09.03.2019 г. ФИО2 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, постановлением МО МВД РФ «Асбестовский» от 10.01.2019 г., вступившим в законную силу ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.18-24).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в течение 2019 года ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Из рапорта–характеристики УУП МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: *Адрес* *Дата* совместно с супругой ФИО2 и двумя несовершеннолетними детьми. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, ссор и скандалов в быту не устраивает. При этом, установлено, что ФИО2 не смотря на провидимые профилактические беседы, неоднократно нарушал ограничения, возложенные на него судом, за что был привлечен к административной ответственности. В настоящее время ФИО2 трудоустроен в ООО «ФОРЭС», шихтовщиком 3 разряда (л.д. 25).

Как следует из бытовой характеристики ООО «УК «Асбест», ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: *Адрес*. По указанному адресу ФИО2 проживает с семьей с апреля 2019 года. Отношения в семье удовлетворительные. ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты> Соседи характеризует ФИО2 с положительной стороны, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. Жалоб на ФИО2 в ООО «УК Асбест» не поступало (л.д.26).

Трудовым договором *Номер* от *Дата* подтверждается, что ФИО2 трудоустроен в ООО «ФОРЭС» шихтовщиком 3 разряда с 08.0.82019, с испытательным сроком 3 месяца (л.д.27).

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Указанное административным истцом дополнительное ограничение, признается судом необходимым, соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, неоднократное совершение административных правонарушений, данным о его личности и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократное совершение административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц. При этом административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц.

Отменить административное ограничение: обязательной явки на регистрацию в ОВД по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов