Решение № 2-219/2023 2-219/2023~М-192/2023 М-192/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-219/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-219/2023

УИД №43RS0025-01-2023-000240-98

г. Нолинск 15 августа 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа и права на назначение страховой пенсии согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Из специального стажа исключен период работы в должности пионерской вожатой с педагогической нагрузкой по должности учителя ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. С указанным решением не согласна, поскольку проводила внеклассные мероприятия, а также вела уроки.

Истец просит признать решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Пояснила, что при трудоустройстве в школу после окончания училища не было свободной должности учителя начальных классов, поэтому была принята на должность пионерской вожатой и учителя изобразительного искусства, получала зарплату, педагогическая нагрузка в оспариваемый период составляла 3 часа.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине недостаточности специального стажа, а также отсутствия права на назначение страховой пенсии согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3. В специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 включено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не включен в специальный стаж оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты> с педагогической нагрузкой по должности учителя ИЗО. Занимаемая ФИО1 штатная должность 0,5 ставки именовалась «пионервожатая», которая не предусмотрена соответствующими списками, а выполняемую в качестве учителя (преподаваемый предмет - ИЗО) учебную нагрузку 3 часа в неделю следует рассматривать как работу без занятия штатной должности, в связи с чем не представляется возможным зачесть в специальный стаж оспариваемый период работы.

На дату обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в бесспорном порядке включено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (без учета оспариваемого периода). С учетом норм пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЭ от 03.10.2018 право на пенсию ФИО1 может быть реализовано при наличии специального стажа не менее 25 лет, а также необходимого периода ожидания назначения пенсии. Таким образом, поскольку подтвержденный документами требуемый стаж работы ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет менее требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, решение об отказе в установлении (выплате) пенсии вынесено обоснованно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность пионерской вожатой в Лудяно-Ясашинскую неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (л.д.7).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком <№>. Отсутствует занятие штатной должности учителя.

Указанным решением подтвержденный специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.4-6).

Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 работала в <данные изъяты> пионерской вожатой с педагогической нагрузкой по должности учителя (преподаваемый предмет ИЗО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогическая нагрузка составляла 3 часа (л.д.9).

Из справки МКУОО администрации Нолинсого района следует, что отсутствуют сведения о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается лицевым счетом (л.д.11,43).

Согласно приказу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята пионерской вожатой и учителем изобразительного искусства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

В тарификационном списке указано, что ФИО1 занимает должность пионерской вожатой и учителя ИЗО, число часов в неделю - 3 (л.д.44).

Разрешая требования истца о включении периода работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Оценивая фактические обстоятельства дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в спорный период в должности учителя, поскольку периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем требования о включении спорного периода работы подлежат удовлетворению в части, поскольку отсутствуют сведения по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не отчислялись страховые взносы за указанный период, таким образом, подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, подлежащем применению к спорному периоду работы, поименована должность «учитель», должность «пионерская вожатая» отсутствует. В последующих Списках также отсутствует указанная должность. Таким образом, период работы в должности пионерской вожатой не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Приложении 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, указанного закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указано, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости может быть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода трудовой деятельности, составил 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года.

Судья Н.С. Бердников