Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-149/2019

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

16 мая 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Самедовой Э.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, а также старшего помощника военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО3, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело № 2а-149/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО4 об оспаривании решения командира войсковой части № об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части увольнения его с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения его с составом семьи 4 (четыре) человека (супруга – ФИО5, сыновья – ФИО6 и ФИО6) жилым помещением по избранному месту жительства – город Калининград. Кроме того, ФИО4 просил обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемый приказ и восстановить его на военной службе в прежней воинской должности до обеспечения его с составом семьи 4 (четыре) человека жилым помещением по избранному месту жительства – город Калининград.

В обоснование своих требований ФИО4 в административном исковом заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию <данные изъяты> (далее – жилищная комиссия) с заявлением о признании его с составом семьи 4 (четыре) человека (супруга – ФИО5, сыновья – ФИО6 и ФИО6) нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства – городе Калининграде. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) его заявление было удовлетворено. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 31 января 2019 года исключен из списков личного состава воинской части. С оспариваемым решением должностного лица он не согласен, поскольку при увольнении его с военной службы и последующем исключении из списков личного состава воинской части он, как военнослужащий, имеющий продолжительность военной службы более 20 лет, не был обеспечен жилым помещением в порядке Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца – ФИО4, который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении. При этом в дополнение к изложенному в административном исковом заявлении показал, что ФИО4 не оспаривает основание к увольнению его с военной службы, а также полномочия командира войсковой части № по изданию оспариваемого приказа. До исключения из списков личного состава воинской части ФИО4 был полностью рассчитан денежным довольствием и вещевым имуществом.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении. В обоснование своей позиции показал, что 27 ноября 2017 года ФИО4 обратился по команде с рапортом об увольнении с военной службы в запас по окончанию контракта о прохождении военной службы (входящий № № от 07 декабря 2018 года). Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО4 с составом семьи 4 (четыре) человека был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в городе Калининграде. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по желанию ФИО4 (рапорт от 07 ноября 2018 года входящий №) форма обеспечения его жилым помещением была изменена на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия). Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 31 января 2019 года исключен из списков личного состава воинской части. Вопреки доводу административного истца положения абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», как и пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), не содержат запрета на увольнение с военной службы по истечению срока контракта военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение командира войсковой части № является законным и обоснованным.

В заключении прокурор полагал необходимым признать решение должностного лица законным и обоснованным, а в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде. Общая продолжительность военной службы ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет. Контракт о прохождении военной службы с ФИО4 был заключен по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился по команде с рапортом об увольнении с военной службы в запас по окончанию контракта о прохождении военной службы (входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи 4 (четыре) человека (супруга – ФИО5, сыновья – ФИО6 и ФИО6) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в городе Калининграде, форма обеспечения жилым помещением – предоставление жилищной субсидии (решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) имеются в материалах дела). 21 января 2019 года должностными лицами войсковой части № с ФИО4 была проведена индивидуальная беседа (выписка из листа беседы имеется в материалах дела). Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 31 января 2019 года исключен из списков личного состава воинской части (выписка из приказа имеется в материалах дела).

Оценивая оспариваемое решение командира войсковой части № в части увольнения ФИО4 с военной службы по истечении срока контракта без предоставления жилищной субсидии, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно пункту 12 статьи 34 Положения, увольнение военнослужащего с военной службы, в том числе по истечении срока контракта производится на основании его рапорта.

Пунктом 14 этой же статьи установлено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, исчисляется выслуга лет и проводится индивидуальная беседа, результаты которой отражаются в листе беседы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие, общая продолжительности военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Таким образом, согласие на увольнение с военной службы военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по иным основаниям, в том числе по истечению срока контракта, не требуется.

При этом, как следует из пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец в связи с окончанием срока контракта изъявил желание быть уволенным с военной службы, командир войсковой части № обоснованно принял решение об увольнении его с военной службы по избранному основанию.

Нарушений прав и законных интересов ФИО4 при увольнении с военной службы, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и недействующим оспариваемого решения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценивая оспариваемое решение командира войсковой части № в части исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 24 статьи 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением.

При этом согласно пункту 16 этой же статьи военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствие, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО4, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части был полностью обеспечен денежным довольствием и вещевым имуществом, командир войсковой части № обоснованно исключил его из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения командира войсковой части № об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий