Решение № 12-360/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-360/2017

№ 12-360/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Серфприют" на постановление от 14.04.2017 г. № 0028/02///2017 Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Серфприют" (статус лица: Юридическое лицо),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.04.2017 г. ООО "Серфприют" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде Административного штрафа - 100000 руб.

ООО "Серфприют" подал в суд жалобу на постановление с целью его отмены.

Защитник ООО "Серфприют" при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 30.08.2016г. Азово-Черноморской природоохранной межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения водного законодательства деятельности ООО «Серфприют» (ИНН <***>), эксплуатирующего базу отдыха с одноименным названием, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Ейский район, ст. Должанская, коса Долгая, были выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся, в нарушении требований к накоплению отходов производства и потребления.

ООО «Серфприют» (ИНН <***>, ОГРН <***>), на основании договора аренды недвижимого имущества от 16.01.2016г. приняло в аренду объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности арендодателю (гр. А.П.) в количестве 33шт., находящихся по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, станица Должанская, коса Долгая, спортивно-туристическая база «Серфприют», расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и общей площадью 18811м2. Срок действия договора 11 месяцев - с 01.02.2016г. по 31.12.2016г.

Согласно п. 1.3 договора, помещения используются арендатором (ООО «Серфприют») для организации и осуществления хозяйственной деятельности, в соответствии с действующим законодательством, санитарными и противопожарными нормами.

Согласно уставу ООО «Серфприют» основными видами деятельности являются:

- коммерческо-посредническая деятельность;

- курортный бизнес;

- сдача внаём для временного проживания меблированных комнат и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

06.04.2016г. ООО «Серфприют» заключены договоры:

- по вывозу ТБО № 019 с МУП «Должанское», по которому МУП «Должанское» принимает на себя обязательства оказания услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов в места их утилизации. Согласно графику вывоза ТБО, количество вывозимых контейнеров, владельцем которых является ООО «Серфприют», составляет 4 шт., срок вывоза - по заявке, объём - 36м3 в год (сезон). Срок действия договора с 06.04.2016г. до 31.12.2016г.;

- по вывозу ЖБО № 007 с МуП «Должанское», по которому МУП «Должанское» принимает на себя обязательства оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов в места их утилизации. Согласно графику вывоза ЖБО, период вывоза с очистных сооружений по заявке, годовой объём вывоза составляет 14,6м3. Срок действия договора с 06.04.2016г. до 31.12.2016г.

ООО «Серфприют» представлены акты выполненных работ по вывозу ТБО И ЖБО:

- акт № 6328 (ТБО) от 31.05.2016г. -24,2м3;

- акт № 8086 (ТБО) от 30.06.2016г. - 28,6м3;

- акт № 9740 (ТБО) от 31.07.2016г. - 24,2м3;

- акт № 6327 (ЖБО) от 31.05.2016г. - 3,7м3;

- акт № 9739 (ЖБО) от 31.07.2016г. - 3,7м3.

Отчёту об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за период 2016г. отсутствует.

ООО «Серфприют» представило паспорта опасных отходов IV класса опасности, которые образуются в результате деятельности общества:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

- отходы (осадки) из выгребных ям.

К паспортам прилагается заявление от 29.10.2015г. б/н о подтверждении соответствия указанных отходов, отходам, включенным в ФККО и БДО (отметка о направлении и получении Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея отсутствует).

В соответствии с журналом движения отходов ООО «Серфприют» за период 2го квартала 2016г. обществом было образовано и передано на размещение 16,92т отходов, за Зй квартал - 9,858т.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:23, по адресу: Ейский район, ст. Должанская, коса Долгая было выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Так, на территории спортивно-туристической базы «Серфприют» отсутствует надлежащим образом оборудованное место для временного, накопления отходов. Временное накопление отходов осуществляется на необорудованной твёрдым, влагонепроницаемым покрытием участке, на котором расположены пластмассовые контейнеры. На грунтовой поверхности имеются захламления древесными и металлическими остатками, автомобильные покрышки. Также на участке располагался прицеп, заполненный мешками с мусором, пластиковыми бутылками.

Согласно имеющимся материалам установлено, что ООО «Серфприют» является объектом негативного воздействия на окружающую среду, в результате деятельности которого образуются отходы, что в частности подтверждается квартальными расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение является длящимся, в соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ временем его совершения является момент его выявления - 30.08.2016г

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, являлись предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и направлены на переоценку выводов, сделанных должностным лицом, не влекут отмену правильного по существу акта. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. Доводы жалобы судья не принимает во внимание, поскольку контроль за соблюдением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и оценка состояния территории водоохранной зоны Азовского моря входит в компетенцию государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 14.04.2017 г. № 0028/02///2017 Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оставить без изменения, а жалобу ООО "Серфприют" (статус лица: Юридическое лицо) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Исаев С.Н.