Решение № 2А-3083/2019 2А-3083/2019~М-2376/2019 М-2376/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-3083/2019

УИД 19RS0001-02-2019-003147-22 Дело № 2а-3083/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 04 июня 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр,

с участием заместителя прокурора города Абакана Кокоулиной А.С., действующей на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» ФИО1 обязан проходить, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, медицинский профилактический осмотр два раза в год. Вместе с тем, ответчик с момента освобождения из мест лишения свободы и до настоящего времени профилактический осмотр не проходил. Таким образом, ФИО1, уклоняясь от прохождения профилактического обследования на предмет имеющегося (отсутствующего) туберкулезного заболевания, ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил в судебном порядке обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» два раза в год в течение первых двух лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора города Абакана Кокоулина А.С., действующая на основании служебного удостоверения, административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, что подтверждается личной подписью административного ответчика в расписке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в зал судебного заседания не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона, диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Часть 9 ст. 20, 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.10.2013 № 60 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в местах лишения свободы, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

- Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, удовлетворить.

- Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

- Установить следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>, без разрешения органов внутренних дел;

5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из представленной справки ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, а также из справки ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил.

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения ФИО1 порядка прохождения профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку не прохождение ФИО1 профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза, может нарушить права лиц на охрану здоровья, круг которых не определен, прокурор <адрес> правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.

Принимая во внимание, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и должен 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения проходить профилактические медицинские осмотры с целью выявления туберкулеза, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что Прокурор г. Абакана как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании пройти профилактический осмотр удовлетворить.

Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 июня 2019 года.

Судья Ж.Я. Наумова