Решение № 12-102/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-102/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Зарубинская база флота» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении ООО «Зарубинская база флота»

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО « Зарубинская база флота» оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Не согласившись с данными постановлением и решением директором ООО «Зарубинская база флота» ФИО1 подана жалоба, в которой он не оспаривая квалификацию содеянного выражает несогласие с размером назначенного административного штрафа. Полагает, что должностным лицом не приято во внимание тяжёлое финансовое положение юридического лица. Просит изменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначенного наказания, снизив его до 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО « Зарубинская база флота» ФИО2 на жалобе настаивал, просил снизить размер административного штрафа.

Представитель Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении.

Проверив материалы дела, доводы жалобы суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области окружающей среды.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.10.2019 года Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках плановой выездной проверки проведен осмотр территорий ООО «Зарубинская база флота», а именно земельных участков 25:20:340101:<данные изъяты>; 25:20:340101:<данные изъяты>, 25:20:340101:<данные изъяты>, 25:20:340101:<данные изъяты> расположенных в водоохранной зоне <адрес>

В ходе проверки должностным лицом надзорного органа установлено, что производственная территория ООО «Зарубинская база флота» не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану акватории бухты Троицы от засорения, загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно: приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ДФО» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО « Зарубинская база флота" верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом само юридическое лицо не оспаривает факт нарушения законодательства в области окружающей среды.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО "Зарубинская база флота» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Вместе с тем, суд полагает, заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что имеются основания для снижения размера назначенного наказания, менее минимального размера административного штрафа, в виду следующего.

Согласно представленным сведениям по состоянию на 14.11.2019 года за юридическим лицом числится общая задолженность в сумме более 5 млн. рублей, в том числе по налогам сборам, страховым взносам. Решениями МИФНС №13 по Приморскому краю у ООО « Зарубинская база флота» были арестованы банковские счета. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Приморского края находится дело о признании ООО «Зарубинская база флота» банкротом.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Таким образом, с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение наказания в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10, 30.17 КоАП РФ, судья,

решил:

решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении ООО «Зарубинская база флота» - отменить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении ООО «Зарубинская база флота» изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 250 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья Гурская А.Н.