Решение № 12-106/2023 12-12/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-106/2023

Дело №12-12/2024


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО5 Татьяны Анатольевны на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 6 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 Татьяны Анатольевны, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 6 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что ей принадлежит ? доли в праве общедолевой собственности земельного участка, распложённого по адресу: Адрес, при этом по сложившемуся порядку землепользования, земельный участок, граничащий с Адрес, находится в пользовании иного лица.

Просит постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

30 октября 2017 года Михайловской городской Думой Волгоградской области принято Решение №10 (ред. от 29.04.2022) «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» (далее Правила).

Согласно пп.4.7.3.7 п. 4.7.3 Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, в весенне- летний период уборки производится следующие работы: скашивание травы, п. 4.7.12 Правил предусмотрено, что высота травяного покрова не должна превышать 20 см, за исключением высоты травяного покрова газонов на разделительных полосах. Око ставы производится с последующим вывозом.

В соответствии с п.п. 1 п. 2.7. вышеуказанных Правил, на территории городского округа запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Как следует из п.п.14 п. 2.7 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается: захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, иных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 6 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил протокол Номер об административном правонарушении от 7 ноября 2023 года, из которого следует, что на прилегающая к домовладению 25 по Адрес в Адрес территория земельного участка, с кадастровым номером ...,захламлена бытовым и растительным мусором, не скошенная трава высотой более 20 см.

Нарушены Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, п.п. 1, 12 п. 2.7.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Действительно, в соответствии с требованиями ч.2 ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, при этом, если имущество находится в долевой собственности, каждый ее участник обязан нести бремя его содержания соразмерно своей доле (ст. 249 ГК РФ).

Как следует из карты (плана) фактического землепользования земельного участка 34:37:010241:43, исполненного кадастровым инженером ФИО3, и согласованного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка, в пользовании ФИО1 находится часть земельного участка, граничащего с пер. Кленовый и Адрес, при этом границы участка с Адрес, где были выявлены нарушения благоустройства, находятся в фактическом пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от 6 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 Татьяны Анатольевны, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий