Решение № 2А-3428/2019 2А-3428/2019~М-2464/2019 М-2464/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-3428/2019

2а-3428\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части применения п.15 ст. 396 НК РФ по земельному налогу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС № 31 по Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части применения п.15 ст. 396 НК РФ по земельному налогу. В обоснование указал. что в ДД.ММ.ГГГГ. он обнаружил имеющуюся задолженность в размере 70 тыс. руб. При обращении в ФНС было дано разъяснение, что в соответствии с п.15 ст. 396 НК РФ, был применён коэффициент 4 к земельному налогу в отношении находящихся в его собственности земельных участков, с кадастровым № и №, расположенных по адресу: <адрес> Так же было дано устное разъяснение о необходимости изменения вида разрешённого использования на ИЖС. Управление Росреестра по РБ отказало ему в изменении вида разрешённого использования данных земельных участков. Из ответа Администрации Иглинского района также следует о невозможности изменения вида разрешенного использования земельных участков. Его обращение в ИФНС №31 с просьбой провести перерасчёт, оставлено без внимания.

Согласно имеющейся выписке, вид разрешённого использования принадлежащих ему земельных участков, обозначен как: «Под малоэтажное жилищное строительство». Между тем, на момент предоставления земельного участка, согласно действующей ранее редакции, малоэтажное жилищное строительство и ИЖС, находились в одном пункте классификатора видов разрешенного использования земельных участков (п. 2.1). По настоящее время назначение участка не изменилось.

Считает, что коэффициент 4 но п.15 ст. 396 НК РФ применён необоснованно, поскольку в нём содержится оговорка, что указанный пункт применяется к участкам, за исключением ИЖС. Между тем, из градостроительного плана земельного участка видно, что он предоставлен под строительство индивидуального жилого дома при разрешённом использовании земельного участка: под малоэтажное жилищное строительство.

Административный истец просит суд признать незаконным решение МРИ ФНС №31 по РБ в части применения п.1 5 ст. 396 НК РФ по земельному налогу.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, об уважительности неявки суд не известил.

В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ участвующие в деле лица обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей.

Суд, выслушав мнение представителя административного ответчика, находит возможным рассмотреть дело при данной явки.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 13 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены-Администрация Иглинского района РБ и Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

На судебное заседание представители Администрации Иглинского района РБ и Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не явились. согласно отчетов об отслеживании отправлений статус письма получено адресатом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установлено, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков с кадастровыми №, площадью 1436 кв.м. и №, площадью 1420 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Из п.2 указанных Договоров следует, что категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под малоэтажное жилищное строительство. Такие же сведения указаны в Вписках из ЕГРП на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог (далее-налог) устанавливается налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 15. ст. 396 НК РФ, в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке.

В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей лаве - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие хмельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.п. 4, 9.1 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, правах и сделках, зарегистрированных в этих органах, об их владельцах, инвентаризационной (кадастровой) стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, в налоговые органы по месту нахождения объекта в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Для целей налогообложения налоговые органы руководствуются сведениями, которые в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ предоставляются органами, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вносить изменения и корректировки в представленные сведения самостоятельно налоговые органы неправомочны.

Таким образом, суд считает, что МРИ ФНС № 31 по Республики Башкортостан в рамках своих полномочий и на основании представленных сведений с регистрирующих органов начисляет земельный налог правомерно.

Оснований для перерасчёта земельного налога ФИО1 у налогового органа отсутствуют.

Кроме того, в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО1, указано, что отказ в государственной регистрации права собственности не лишает заявителя права обратиться в суд.

Согласно п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом.

Кроме того, заявитель просит суд признать решение налогового органа незаконным. Однако, налоговым органом в отношении ФИО1, ни каких решений не принималось, а лишь представлены разъяснения по изменению вида разрешенного использования земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд находит требования административного истца ФИО1, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части применения п.15 ст. 396 НК РФ по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через данный районный в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.К. Сарварова