Решение № 2А-638/2017 2А-638/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-638/2017

Дело № 2а- 638 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителю начальника инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителю Главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо МУП «ЖЭК № 1», о признании незаконным предписания, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» обратился в суд с административным иском к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, о признании незаконным предписания.

Определениями Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4, в качестве заинтересованного лица МУП «ЖЭК № 1», (л.д. 44,47).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было выдано некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» предписание №.

Предписание №/н вынесено заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4

Истец считает, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано с нарушением норм материального права и подлежит признанию незаконным.

Предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения установлен определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность.

Представитель истца Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения согласно административного иска.

Ответчики Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (представитель извещен под роспись л.д. 50), заместитель начальника инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо МУП «ЖЭК № 1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства -уведомление о вручении почтового отправления (л.д.55,56, 50).

Ходатайство Инспекции по жилищному надзору Республики Крым об отложении дела слушанием, отклонено.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с п.1.1 Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было выдано некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» предписание №.

Предписание №/н от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО4

Пунктом 1 Предписания №/н истцу предписано исключить из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы жилые дома по адресам: <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 ст. 3 Закона Республики Крым от 19 декабря 2014 г. № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» к полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся: утверждение региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым (далее - Региональная программа) в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы утверждена постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года № 753.

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым и согласно Регламента Совета министров Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 6 августа 2014 г. № 242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» не наделена правом внесения изменений в постановления Совета министров Республики Крым.

Таким образом, пункт 1 Предписания № вынесен с нарушением пункта 5 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Предписания № истцу предписано устранить некорректные сведения в платежных документах представленных собственнику помещения № МКД по адресу <адрес>, а именно указать правильные данные собственника помещения и телефон Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым.

Истец признает, что после получения предписания телефон Регионального фонда изменен на правильный.

Однако ни Инспекцией ни самим собственником № в МКД по адресу <адрес> фонду не представлено.

Кроме того, Инспекцией не указано какие именно сведения о собственнике помещения № в МКД по адресу <адрес>, необходимо изменить.

Пунктом 3 Предписания № Региональному фонду предписано привести в соответствие с платежным документом сведения в паспорте МКД по адресам: <адрес>.

В соответствии с частью 1 ст.5 Закона Республики Крым оч 1с>декабря 2014 г. № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспеченияпроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Республики Крым» для формированияРегиональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение одного месяца с даты вступлениянастоящего Закона в силу представляют в орган местного самоуправления,осуществляющий исполнительно-распорядительные функции муниципального образования, в границах которого расположен многоквартирный дом, информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме электронною паспорта многоквартирного дома, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Региональный фонд не является лицом, уполномоченным на внесение изменений в паспорт МКД.

Таким образом Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым при вынесении пункта 3 Предписания № нарушена статья 5 Закона Республики Крым от 19 декабря 2014 г. № 4Н-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым».

Пунктом 4 Предписания № на Региональный фонд возложена обязанность по приведению решений собственников помещений МКД по адресу: <адрес>, в соответствие с ч3.1 ст. 175 ЖК РФ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании которого было выдано Предписание №/н зафиксировано отсутствие решения собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес>, а именно протокол общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес> по вопросам определения порядка предоставления платежных документов, размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, об определении оплаты этих услуг.

В соответствии с частью 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Жилищным кодексом РФ определен крут лиц, уполномоченных созывать общее собрание собственников МКД к таким лицам относятся собственники помещений в МКД, орган местного самоуправления, управляющая организация, региональный оператор.

Региональный фонд уполномочен инициировать созыв общего собрания собственников МКД только в случаях предусмотренных частью 9 ст. 173. частью 2.1 ст. 176 ЖК РФ, указанные нормы являются императивными и расширительному толкованию не подлежат.

Таким образом Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым при вынесении пункта 3 Предписания №н нарушены часть 9 ст. 173,часть 2.1 ст. 176 ЖК РФ.

В связи с вышеизложенным требования административного иска нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению как обоснованные. Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Административный иск Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» удовлетворить.

Признать предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 03 апреля 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.