Постановление № 5-1922/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1922/2020

Дело № 5-1922/2020 (тамож. №)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, ФИО1, рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «ПНД Технологии» (юридический и почтовый адрес : 115280, Россия, <адрес>), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «ПНД Технологии» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «ПНД Технологии» (далее – ООО «ПНД Технологии») и компанией «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» (Турция) заключен контракт №, в соответствии с которым Продавец обязуется продать товар, а Покупатель обязуется купить этот товар и оплатить покупку в соответствии с условиями Договора. Для каждой поставки Сторонами будет подписываться спецификация с обозначением наименования товара, номенклатуры продукции, количества, цены, условий оплаты и поставки и, если есть, других положений. Эти спецификации являются дополняющими частями.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «ФИО3 Эй», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <адрес>, был выгружен, в том числе контейнер № № c товаром «Муфты, тройники, отводы, заглушки, ниппели переходные, футорки, седелки, болты; Шаровые краны», в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 13634,17 кг. Отправитель товара – «POELSAN PLASTIK SANAYI. VE TICARET AS» Турция. Получатель товара – ООО «ПНД Технологии»,

ДД.ММ.ГГГГ на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни ООО «ПНД Технологии» в соответствии со ст. 83, 84, 104, 105, 106, ТК ЕАЭС была подана ДТ №, в которой заявлены сведения о следующих товарах, находящихся в контейнере № ARKU8315957:

Товар №: Муфты, тройники, отводы, заглушки, ниппели переходные, футорки, седелки, болты. Производитель «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» Турция. Вес брутто – 10289,040 кг.

Товар №: Шаровые краны. Производитель «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» Турция. Вес брутто – 3345,130 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР 23978 (АТД №) товара, находящегося в контейнере ARKU8315957, было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение количественных характеристик товара, а именно:

По товару №: изделия из составных частей из полимерного материала различных цветов (черного, зеленого, синего, белого), различных форм, артикулов, наименований, диаметров и габаритных размеров.

«Тройники» - "GREEN SERIES REDUCING TEE 32 x 25 x 32/8632", по 5шт. уложены в полимерные упаковки большего размера, далее полимерные упаковки по 19 шт. уложены в 1 коробку, общим количеством изделий 95шт. (что на 5шт. изделий больше заявленного в ДТ №, весом брутто в 1 полимерной упаковке большего размера 0,848 кг.), общим весом брутто 17,05кг, нетто 15,469 кг.;

По товару №: изделия из составных частей из полимерного материала различных цветов (черного, зеленого, синего, белого), различных форм, артикулов, наименований, диаметров и габаритных размеров.

«Краны» - "GREEN SERIES BALL VALVE MALE-FEMALE 1" x 1"/99133", по 4 шт. уложены в полимерные упаковки большего размера, далее полимерные упаковки по 35шт. уложены в 3 коробки и по 32 шт. уложены в 1 коробку, общим количеством изделий 548 шт. (что на 36шт. изделий больше заявленного в ДТ №, весом брутто в 9 полимерных упаковках большего размера 5,05кг), общим весом брутто 82 кг., нетто 77,02 кг..

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

ООО «ПНД Технологии» своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом уведомленное суд о месте и времени рассмотрения дела.

Выяснив мнения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «ПНД Технологии» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- внешнеэкономическим контрактом 15/03-19-12473 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «ПНД Технологии» (далее – ООО «ПНД Технологии») и компанией «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» (Турция) в соответствии с которым Продавец обязуется продать товар, а Покупатель обязуется купить этот товар и оплатить покупку в соответствии с условиями Договора. Для каждой поставки Сторонами будет подписываться спецификация с обозначением наименования товара, номенклатуры продукции, количества, цены, условий оплаты и поставки и, если есть, других положений. Эти спецификации являются дополняющими частями.;

- ДТ №, в которой заявлены сведения о следующих товарах, находящихся в контейнере № ARKU8315957: Товар №: Муфты, тройники, отводы, заглушки, ниппели переходные, футорки, седелки, болты. Производитель «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» Турция. Вес брутто – 10289,040 кг. Товар №: Шаровые краны. Производитель «POELSAN PLASTIK SANAYI VE TICARET AS» Турция. Вес брутто – 3345,130 кг.;

- АТД №, в соответствии с которым было установлено, что фактически в данном контейнере находится товар, который по наименованию соответствует заявленному в вышеуказанной ДТ, однако установлено превышение количественных характеристик товара, а именно:По товару №: изделия из составных частей из полимерного материала различных цветов (черного, зеленого, синего, белого), различных форм, артикулов, наименований, диаметров и габаритных размеров. «Тройники» - "GREEN SERIES REDUCING TEE 32 x 25 x 32/8632", по 5шт. уложены в полимерные упаковки большего размера, далее полимерные упаковки по 19шт. уложены в 1 коробку, общим количеством изделий 95шт. (что на 5шт. изделий больше заявленного в ДТ №, весом брутто в 1 полимерной упаковке большего размера 0,848кг), общим весом брутто 17,05кг, нетто 15,469кг;По товару №: изделия из составных частей из полимерного материала различных цветов (черного, зеленого, синего, белого), различных форм, артикулов, наименований, диаметров и габаритных размеров.«Краны» - "GREEN SERIES BALL VALVE MALE-FEMALE 1" x 1"/99133", по 4шт. уложены в полимерные упаковки большего размера, далее полимерные упаковки по 35шт. уложены в 3 коробки и по 32шт. уложены в 1 коробку, общим количеством изделий 548шт. (что на 36шт. изделий больше заявленного в ДТ №, весом брутто в 9 полимерных упаковках большего размера 5,05кг), общим весом брутто 82кг, нетто 77,02 кг; ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №: рыночная стоимость товара «Тройники» - "GREEN SERIES REDUCING TEE 32 x 25 x 32/8632", в количестве 5 шт., весом брутто – 0,895 кг.и товара «Краны» - "GREEN SERIES BALL VALVE MALE-FEMALE 1" x 1"/99133", в количестве 36 шт., весом брутто – 5,364 кг., на территории Российской Федерации по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составила 5680,52 руб..

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым факт совершения административного правонарушения ООО «ПНД Технологии» установлен;

- показаниями свидетелей ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель, подавший декларацию на товары в таможенный орган, в данном случае таким лицом является декларант ООО «ПНД Технологии», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П, виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа дляРоссийской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ №, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган генеральным директором ООО «ПНД Технологии» ФИО2 Таким образом, субъектом ответственности является ООО «ПНД Технологии».

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ООО «ПНД Технологии» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары по ДТ №, и перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «ПНД Технологии» перед подачей в таможенный орган деклараций на товары №, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, в том числе провести предварительный осмотр товаров с целью установления фактического наличия и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия ООО «ПНД Технологии» выполнены не были.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ПНД Технологии» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

С учетом изложенного, имея правовую и фактическую возможность, ООО «ПНД Технологии» не приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, и, соответственно – о его виновности.

Таким образом, ООО «ПНД Технологии», при декларировании товаров в ДТ № нарушены требования ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме:- Товара №: «Тройники» - "GREEN SERIES REDUCING TEE 32 x 25 x 32/8632", в количестве - 5шт., весом брутто – 0,895 кг.- Товара №: «Краны» - "GREEN SERIES BALL VALVE MALE-FEMALE 1" x 1"/99133", в количестве - 36 шт., весом брутто – 5,364 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных «КПС-Правоохрана административные правонарушения», ранее ООО «ПНД Технологии» не привлекалось в течение года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ,

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «ПНД Технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – «Тройники» - "GREEN SERIES REDUCING TEE 32 x 25 x 32/8632", в количестве – 5 шт., весом брутто – 0,895 кг.; «Краны» - "GREEN SERIES BALL VALVE MALE-FEMALE 1" x 1"/99133", в количестве - 36 шт., весом брутто – 5,364 кг..

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска ФИО1