Решение № 2А-184/2025 2А-184/2025(2А-5047/2024;)~М-3825/2024 2А-5047/2024 А-184/2025 М-3825/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-184/2025

Дело №а-184/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Аминтазаевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Богородского городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО1, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с указанным административным иском, указав, что решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах муниципального образования, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 кв.м.

Ногинским городским судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУФССП России по МО ФИО3 в отношении администрации Богородского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию по почте ДД.ММ.ГГГГ (вх.№Вх-1873 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ (до истечения установленного 5-дневного срока) администрацией Богородского городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на основании ст.38 Закона об исполнительном производстве, в связи с подачей администрацией Богородского городского округа заявления об отсрочке исполнения решения суда (подано в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-24исх направлено в адрес судебного пристава-исполнителя по электронной почте, указанной в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии администрацией Богородского городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись сообщения о принимаемых мерах по исполнению требований исполнительного документа (от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-60исх, от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-159исх), в частности:

Администрацией Богородского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-128-ИС ФИО4 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: Богородский городской округ, Большое Буньково, мкр.Фабрики, <адрес>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от предложенного жилого помещения ФИО2 отказалась, просила администрацию рассмотреть возможность предоставления жилого помещения в пределах <адрес>.

Поскольку администрацией Богородского городского округа проводились работы по изысканию свободной муниципальной жилой площади, отвечающей санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 кв.м в границах <адрес>, а также по приведению в соответствие всех необходимых правоудостоверяющих документов, администрация Богородского городского округа повторно - ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ногинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №.

Одновременно, судебному приставу-исполнителю направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-159исх об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Требования исполнительного документы исполнены администрацией Богородского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вынесением Постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 34,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с администрацией Богородского городского округа заключен Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение передано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих фактическое исполнение: копия постановления, договор соцнайма, акт приема-передачи.

Заявление об окончании исполнительного производства направлено по почте РПО № и по электронной почте – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями об окончании исполнительного производства администрация не располагает, т.к. копия постановления в адрес администрации не направлялась. Однако, по информации официального сайта ФССП России исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных не найден.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богородского городского округа из СМО по ИОИД и РЗ ГУФФП России по МО поступил запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого администрация узнала о возбуждении Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ни постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, ни Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского городского округа не получала.

Административный истец просил суд: освободить администрацию Богородского городского округа от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, сведений о причинах неявки не представили.

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки сторон, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ, – суд определил возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено,решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах муниципального образования, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 кв.м.

Ногинским городским судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУФССП России по МО ФИО3 в отношении администрации Богородского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию по почте ДД.ММ.ГГГГ (вх.№Вх-1873 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ (до истечения установленного 5-дневного срока) администрацией Богородского городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на основании ст.38 Закона об исполнительном производстве, в связи с подачей администрацией Богородского городского округа заявления об отсрочке исполнения решения суда (подано в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-24исх направлено в адрес судебного пристава-исполнителя по электронной почте, указанной в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии администрацией Богородского городского округа в адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись сообщения о принимаемых мерах по исполнению требований исполнительного документа (от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-60исх, от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-159исх), в частности:

Администрацией Богородского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-128-ИС ФИО4 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: Богородский городской округ, Большое Буньково, мкр.Фабрики, <адрес>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ от предложенного жилого помещения ФИО2 отказалась, просила администрацию рассмотреть возможность предоставления жилого помещения в пределах <адрес>.

Поскольку администрацией Богородского городского округа проводились работы по изысканию свободной муниципальной жилой площади, отвечающей санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 кв.м в границах <адрес>, а также по приведению в соответствие всех необходимых правоудостоверяющих документов, администрация Богородского городского округа повторно - ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ногинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №.

Одновременно, судебному приставу-исполнителю направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-159исх об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда. ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й???Й?????????J?J???????????J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????????????????????????????????????????????????????*???????µ?¤?

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с администрацией Богородского городского округа заключен Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение передано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих фактическое исполнение: копия постановления, договор соцнайма, акт приема-передачи.

Заявление об окончании исполнительного производства направлено по почте РПО № и по электронной почте – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями об окончании исполнительного производства администрация не располагает, т.к. копия постановления в адрес администрации не направлялась. Однако, по информации официального сайта ФССП России исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных не найден.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богородского городского округа из СМО по ИОИД и РЗ ГУФФП России по МО поступил запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого администрация узнала о возбуждении Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ни постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, ни Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского городского округа не получала.

В соответствии с частями 1, 8, 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Обращение административного истца в суд с данным иском обусловлено принятием комплекса мер, направленных на своевременное исполнение решения суда. Так в целях исполнения требований исполнительного документа судом установлено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Вышеуказанное постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> в адрес административного ответчика был дан ответ, об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения на основании ст.38 Закона об исполнительном производстве, в связи с подачей администрацией заявления об отсрочке исполнения решения суда (подано ДД.ММ.ГГГГ).

Одновременно, судебному приставу-исполнителю направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ-159исх об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Требования исполнительного документы исполнены администрацией Богородского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вынесением Постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 34,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с администрацией Богородского городского округа заключен Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение передано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих фактическое исполнение: копия постановления, договор соцнайма, акт приема-передачи.

Заявление об окончании исполнительного производства направлено по почте РПО № и по электронной почте – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями об окончании исполнительного производства администрация не располагает, т.к. копия постановления в адрес администрации не направлялась. Однако, по информации официального сайта ФССП России исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных не найден.

Таким образом администрация предприняла все меры для своевременного исполнения суда с учетом определения Ногинского городского суда об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД из РЗ ГУФССП России по МО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Из представленных должником сведений следует, что требование исполнительного документа административным истцом исполнены в полном объеме, а потому судебный пристав-исполнитель не имела законное право применить к должнику денежное взыскание в виде исполнительского сбора.

На этом основании, суд находит административные исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО1, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбораподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО1, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Богородского городского округа от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов