Решение № 12-5/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-5/2017

№ 12-5/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Иванова Н.И. на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд поступило административное дело в отношении главы администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО по ст. 17.7 КоАП РФ с протестом и.о. прокурора на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым материал об административном правонарушении в отношении ФИО возвращен прокурору, в связи с тем, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения. С определением мирового судьи прокурор не согласился, утверждая, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что временем совершения административного правонарушения, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть фактическое невыполнение законных требований прокурора, является ДД.ММ.ГГГГ, когда был подписан ответ на представление прокурора. Кроме того, в материалах дела имеется копия представления об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок. Таким образом, в материалах дела имеются доказательства (материалы) о сроках исполнения требований прокурора, изложенных в представлении. При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в определении суда, опровергаются материалами дела. Просит отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании заместитель прокурора Хидиров Ф.Э. на доводах протеста настоял в полном объеме. Просит определение отменить.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что указанные в представлении нарушения не нашли своего подтверждения, т.е. нарушения закона отсутствуют. Таким образом, главой администрации <адрес> городского поселения отказано прокурору в принятии конкретных и исчерпывающих мер к устранению нарушений, указанных в представлении. Тем самым, умышленно не исполнены законные требования прокурора. В действиях главы администрации <адрес> городского поселения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Временем совершения указанного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, когда был подписан ответ на представление прокурора. Временем совершения административного правонарушения является период рабочего времени с 8-00 по 17-15 часов.

Однако, сведений о времени и месте совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано.

Кроме того, согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время и само событие административного правонарушения.

В случае отсутствия в протоколе перечисленных данных, а также неполного оформления других материалов на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, составившему протокол.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несоответствие протокола требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах постановление и другие материалы подлежали возвращению должностному лицу, составившему постановление.

В связи с изложенным, определение о возвращении протокола об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: С.А. Садовая