Решение № 2-1340/2020 2-1540/2020 2-1540/2020~М-723/2020 М-723/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1340/2020

Дело 2- 1340/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При помощнике судьи п.п.

С участием истца п.п., представителя истца п.п., представителя ответчика п.п., представителя третьего лица п.п.

20 июля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к ГУ Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании права на досрочную пенсию, -

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратился в суд с иском к ГУ Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... ( далее Центр №... по установлению пенсий ПФР в <адрес>) о признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако ей в специальный стаж не засчитали период её работы с "."..г. по "."..г. в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права». "."..г. она была принята в МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента» фельдшером. "."..г. данное учреждение переименовано в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права». "."..г. она переведена на должность заведующей медпункта института, "."..г. переведена на должность заведующей медпунктом –фельдшер. В указанный период она также осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, оказывала медицинскую помощь работникам института, студентам, фактически выполняла обязанности фельдшера. Работодатель подтвердил, что она фактически исполняла работу фельдшера. Приказом №... от "."..г. работодателя должность «заведующая медпунктом» переименована на должность «заведующая медпунктом - фельдшер». Просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с "."..г. по "."..г. в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» в должности заведующей медпунктом- фельдшера; признать за ней на досрочное назначение пенсии ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Представитель Центра №... по установлению пенсий ПФР в <адрес> иск не признала. Возражая, указала, ято "."..г. п.п. обратилась в УПФО в <адрес> с заявлением о назначении пенсий по старости. Решением УПФР в <адрес> от "."..г. №... в специальный стаж истца засчитано 25лет 10 месяцев 12 дней вместо 30 лет специального стажа. В специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан период работы с "."..г. по "."..г. в МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента в должности заведующей медицинским пунктом, так как Списком учреждений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... должность «Заведующая медпунктом» не поименована. На дату обращения п.п. за назначением пенсии требуемый специальный медицинский стаж не выработан. Поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель МБОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» иск поддержал. Обосновывая свои доводы, указал, что п.п. "."..г. была принята на работу в МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента» фельдшером. В 2005 года институт изменил свое наименование, в связи с чем ему необходимо было получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Для получения такой лицензии была необходима должность заведующей медпунктом. Поэтому они переименовали должность п.п. с «фельдшера» на «заведующая медпунктом». Но она продолжала исполнять обязанности фельдшера в период с "."..г. по "."..г.. В 2018 году приказом №... были внесены изменения в трудовую книжку п.п.: запись №... от "."..г. о переводе п.п. на должность заведующей медпунктом была признана недействительной ; произведена запись о переводе истицы на должность заведующей медпунктом-фельдшер. Кроме того, произведена корректировка в начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении п.п. Просит включить в специальный льготный стаж медицинской деятельности п.п. период её работы с "."..г. по "."..г..

Суд,выслушав объяснения сторон,изучив материалы дела,считает данное заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях» здравпункт (медпункт) является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Как видно из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России, указаны: заведующий здравпунктом - фельдшер, медицинская сестра.

Также в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В судебном заседании установлено, что "."..г. п.п.,"."..г. года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. п.п. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа. При этом, в специальный льготный стаж ей не был засчитан период работы с "."..г. по "."..г. в должности заведующей медпунктом в МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента ВШК», так как Список учреждений и должностей №... от "."..г. право на досрочное назначение пенсии предоставлено медицинским работникам в должности «заведующий медицинским пунктом – фельдшер».

Из трудовой книжки п.п. видно, что она "."..г. принята на должность фельдшера в МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента, Высшая школа коммерции» по приказу №... от "."..г..

Местом работы п.п. являлся экономический факультет и факультет педагогики, психологии и права по адресу: <адрес>.

"."..г. гола МОУ «Волжский институт экономики и менеджмента, Высшая школа коммерции» переименован в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права».

"."..г. п.п. приказом №... от 01.09.29005 года переведена на должность заведующей медпункта института, а "."..г. – переведена на должность заведующей медпунктом-фельдшера.

"."..г. МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» переименован на МБОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права»

"."..г. работодателем в трудовую книжку п.п. внесены исправления: запись №... о переводе п.п. на должность заведующей медпунктом считать недействительной; следует читать : переведена на должность заведующей медпунктом-фельдшер с "."..г..

Данные исправления подтверждены приказом МБОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» №... л/с от "."..г..

Для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» разработана и утверждена "."..г. инструкция заведующей медицинским пунктом (фельдшер), которая определила круг должностных обязанностей п.п.

Согласно пункта 14 раздела 2 должностной инструкции в перечень должностных обязанностей заведующей медицинским пунктом (фельдшер) входило оказание лечебно-профилактической помощи, доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях студентам и работникам института; пунктом 18 инструкции предусмотрено осуществление приема пациентов, оказание первой неотложной помощи обучающимся и работником института при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Следовательно, в оспариваемый период времени п.п. совместно с обязанностями заведующей медицинским пунктом также исполняла обязанности фельдшера, оказывая медицинскую помощь гражданам и занимаясь лечебной деятельностью.

Сведений об изменении должностной инструкции после изменения должности с "."..г. на должность «заведующий медпунктом – фельдшер», должностная инструкция не содержит, следовательно, круг обязанностей п.п. не изменялся.

Как видно из журнала регистрации бак. препаратов МОУ «ВИЭПП», журнала регистрации проф. прививок по гепатиту МОУ «ВИЭПП» <адрес>, амбулаторным журналом ВИЭПП по <адрес>, сертификатам, справкам, свидетельствам, с января 2005 года по настоящее время п.п. вела учет бак.препаратов, занималась вакцинацией, вела и ведет прием учащихся, обратившихся за получением медицинской помощи. Из указанного журнала следует, что она назначала лечение, давала направление на обследование, выдала справки и освобождения от занятий и т.п.

Помимо этого п.п., начиная с 2004 года ежегодно проходила обучение, в том числе по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств (проходить данное обучение входит в обязанность лишь лиц, занимающихся медицинской деятельностью), периодически направлялась на курсы повышения квалификации в качестве фельдшера.

Согласно штатным расписаниям в учреждении ответчика имелось несколько должностей фельдшера, по месту расположения основанного корпуса института по <адрес>, обязанности фельдшера исполняла лишь п.п., иные лица осуществляли свою деятельность в иных подразделениях и корпусах института.

Установление актом №... по результатам документальной проверки факта работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение от "."..г., того, что оплата труда истца производилась в спорный период лишь за работу заведующей медпунктом, а не фельдшера, не нашло своего подтверждение в суде. Так согласно дополнительному соглашению от "."..г. к трудовому договору от "."..г. №... оплата труда п.п. складывалась из оплаты как заведующей медпунктом и надбавки, доплаты за исполнение обязанности фельдшера. Дополнительным соглашением от "."..г. к трудовому договору от "."..г. №... оплата труда п.п., складывающаяся из оплаты труда как заведующей медпунктом и фельдшера увеличена. Аналогичные дополнительные соглашение об увеличении оплаты труда п.п. за работу в должности фельдшера и заведующей медпунктом заключались между МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» и истцом "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г..

Кроме того, в судебном заседании установлено, что "."..г. УПФР по <адрес> приняло от МОУ ВИЭПП корректирующие сведения в части включения в льготный пенсионный стаж периода работы п.п. в спорный период времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что п.п. работала с "."..г. по "."..г. в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права» в должности «Заведующей медпунктом- фельдшер».

В силу чего, решение УПФР в <адрес> от "."..г. в части исключения из специального стажа п.п. периода её работы с "."..г. по "."..г. в должности заведующей медпунктом ( фельдшер) носит незаконный характер.

Поэтому указанный период работы п.п. должен быть включен в специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Следовательно, специальный стаж работы п.п. на дату обращения в УПФР в <адрес> ( на "."..г.) составил 29 лет 11 мес. 13 дней.

Поэтому п.п. не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с "."..г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> №... от "."..г. об отказе п.п. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального медицинского стажа периода её работы с "."..г. по "."..г. в должности заведующей медицинским пунктом(фельдшер) в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права».

Обязать Управление Пенсионного фонда(ГУ) в <адрес> включить п.п. включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости периода её работы с "."..г. по "."..г. в должности заведующей медицинским пунктом(фельдшер) в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права». В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Справка Мотивированное решение Составлено "."..г. (25.07.20г.-26.07.20г. вых.дни)

Судья подпись

34RS0№...-45