Решение № 2-1244/2019 2-1244/2019~М-849/2019 М-849/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1244/2019

Дело № 2-1244/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

25 июня 2019 года

гражданское дело по иску Губарь ФИО13, Губарь ФИО14, ФИО1 ФИО15 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о возложении обязанности восстановить в очереди и предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просят:

обязать Администрацию Муниципального образования «Беловский городской округ» восстановить Губарь ФИО16, Губарь ФИО17, Губарь ФИО18 в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата;

обязать Администрацию Муниципального образования «Беловский городской округ» предоставить государственный жилищный сертификат Губарь ФИО19, Губарь ФИО20, Губарь ФИО21.

Требование мотивируют тем, что в 1993 году, как вынужденные переселенцы, Губарь ФИО22, её муж - Губарь ФИО23, сын - Губарь ФИО24, дочь - Губарь ФИО25, вынужденно переселились из Казахстана в Кемеровскую область.

С 07.10.1994 года состояли в списке очередников на получение жилья, что подтверждается Справкой исх.№254 от 08.09.2014 года, выданной Территориальным управлением поселка городского типа Бачатский Администрации Беловского городского округа.

В 1994 году от ответчика им было предоставлено жилое помещение в бараке.ДД.ММ.ГГГГ2016 года муж ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти Губарь ФИО26 серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года.

Затем, их переселили в маневренный фонд, были заключены два договора:

1.Договор найма жилого помещения маневренного фонда № № от 26.02.2019г., заключенный между Администрацией Беловского городского округа и Губарь ФИО27, на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,2 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, для временного проживания в нем, сроком на один год, с 24.12.2018 года по 23.12.2019 год.

2.Договор найма жилого помещения маневренного фонда № № от 25.09.2018г. заключенный между Администрацией Беловского городского округа и Губарь ФИО28, на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Белово, пгт.<адрес>, для временного проживания в нем, сроком на один год, с 18.07.2018 года по 17.07.2019 года.

21 марта 2019 года истцы получили Уведомление Администрации Беловского городского округа № 241-8 от 13.03.2019г., Выписку из Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Белово №2 от 06.03.2019г., Выписку из Постановления Администрации г.Белово № 621-п от 13.03.2019г.

Согласно Выписки из Постановления Администрации г.Белово № 621-п от 13.03.2019г. Губарь ФИО29 сняли с учета граждан, состоящих на учете при Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 4 человека.

Согласно пункта 2 Выписки из Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Белово №2 от 06.03.2019 года:

«2. Снятие с учета (исключение из состава семьи) граждан, ранее нуждавшихся в жилых помещениях.

2.2.Рассмотрено дело Губарь ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2003 года, как вынужденные переселенцы, составом семьи 4 человека.

В 2011 году с семьи снят статус вынужденных переселенцев, в связи с истечением срока.

В 2016 году умер Губарь ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с отсутствием у семьи Губарь иных категорий, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, было рекомендовано обратиться в Комитет социальной защиты населения города Белово по адресу: <...> за признанием семьи малоимущей.

Согласно заключению комиссии от 22.01.2019 года № 86 семья ФИО2 малоимущей не признана.

В связи с указанным выше, комиссией принято решение о снятии ФИО2, составом семьи 4 человека, с учета нуждающихся в жилом помещении.

В 2014 году семье Губарь, в связи с отсутствием жилья, были предоставлены 2 комнаты по адресу: <адрес>, <адрес> комната № и №, для временного проживания в ожидании очереди.

В связи со снятием с учета семьи ФИО2, составом семьи 4 человека, комиссией также принято решении об освобождении указанных выше комнат в срок до 15.06.2019 года».

Истцы не согласны с принятыми решениями, неизвестно когда их сняли с учета на улучшение жилищных условий как вынужденного переселенца. Жилищно они не обеспечены до сих пор. Считает, что ответчиком нарушены их права, при таких обстоятельствах они вынуждены обратиться в суд.

27.05.2019 года определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа Кемеровской области (л.д.1).

13.06.2019 года в адрес суда от истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1 (ранее Губарь) Л.С. поступило уточненное исковое заявление к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области (л.д.153-157), в котором просят:

обязать Администрацию Муниципального образования «Беловский городской округ» восстановить Губарь ФИО32 ФИО36, Губарь ФИО33, ФИО1 ФИО34 в очереди на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата;

обязать Администрацию Муниципального образования «Беловский городской округ» предоставить государственный жилищный сертификат Губарь ФИО35, Губарь ФИО37, ФИО1 ФИО38.

В судебном заседании от 25.06.2019г. истцы ФИО2, ФИО3 исковое заявление с учётом его уточнения поддержали полностью, дали пояснения.

В судебное заседание от 25.06.2019г. истец ФИО5 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, под расписку (л.д.149).

В судебном заседании от 25.06.2019г. представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области по доверенности ФИО6 (л.д.72) возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, дала пояснения.

В судебном заседании от 25.06.2019г. представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа Кемеровской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, дала пояснения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.154 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в разумные сроки, а именно: гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В соответствии с частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Пунктами 1,3 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В судебном заседании установлено, что Губарь ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ.р. приходится матерью ФИО1 ФИО40 (в девичестве Губарь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., Губарь ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается документально (л.д.14-15,12-13,71). Отцом ФИО1 ФИО42 (в девичестве Губарь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., Губарь ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся Губарь ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ 2002 года брак между ФИО8 и ФИО2 прекращен на основании решения суда (л.д.145), ДД.ММ.ГГГГ 2016 года ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. умер в г.Белово Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11).

По сведениям, представленным нотариусами Беловского нотариального округа КО, после смерти Губарь ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.2016г., наследственное дело не заводилось, никто из наследников не обращался (л.д.33,36,51-54,62,67).

Как следует из уведомлений от 06.05.2019г. и 07.05.2019г. (л.д.60-61,64) в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО5, ФИО3, ФИО2 на имеющиеся объекты недвижимости, также не числится сведений о правах истцов в Филиале № 2 БТИ г.Белово, осуществляющим полномочия по регистрации объектов недвижимого имущества до 10.03.1999г. (л.д.48-50).

С 13.08.1999г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., и члены её семьи, не достигшие 18-летнего возраста: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГр. – дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. сын, признаны вынужденными переселенцами, что подтверждается соответствующим удостоверением АБ № (л.д.105-109). Срок действия указанного статуса за истцами неоднократно продлялся, но согласно отметке на 13 листе удостоверения указанный статус утрачен (л.д.108,134).

17.06.2003г. ФИО2 обратилась в Администрацию г.Белово с заявлением о постановке её на учет для улучшения жилищных условий как вынужденных переселенцев составом семьи 3 человека, приложив к заявлению пакет документов (л.д.125-146), в том числе, подтверждающих наличие статуса вынужденных переселенцев и отсутствия в собственности имущества.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации города Белово № 709-р от 02.07.2003г. ФИО2 составом семьи три человека: сын ФИО3, дочь ФИО9 была поставлена на учет на улучшение жилищных условий на общих основаниях в общий список и как вынужденный переселенец в список вынужденных переселенцев (л.д.114-116).

Согласно протоколу № 23 заседания комиссии для решения жилищного вопроса категории граждан признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем категорий граждан установленных Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы от 11.05.2011г., ФИО2, состав семьи 3 человека, снята с учета при администрации Беловского городского округа граждан нуждающихся в жилом помещении (л.д.103).

Распоряжением Администрации Беловского городского округа от 16.05.2011 № 866-р «Об исключении граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств Федерального бюджета» ФИО2, состав семьи 3 человека снята с учета при администрации Беловского городского округа граждан нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца (л.д.104).

При этом как следует из материалов дела, после исключения ФИО2 и членов её семьи из учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой статуса вынужденного переселенца, истец продолжала состоять в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, так на 01.04.2013г. она числилась за номером № (л.д.100), на 01.04.2014г. за номером № (л.д.95), на 10.08.2015г. за номером № (л.д.91-92), на 01.04.2017г. за номером № (л.д.88).

25.09.2018г. между ответчиком и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № №, по условиям которого ответчик передал, а ФИО2 и члены её семьи приняли за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: г.<адрес>, для временного проживания в нем, сроком на один год, с 18.07.2018 года по 17.07.2019 года (л.д.18). В пункте 5 названного договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь Губарь ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ.р.

26.02.2019г. между Администрацией Беловского городского округа и Губарь ФИО47 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № №, по условиям которого наймодатель передал ФИО3 за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,2 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м., расположенное по адресу: г.<адрес>, для временного проживания в нем, сроком на один год, с 24.12.2018 года по 23.12.2019 года (л.д.19).

Согласно заключению комиссии по признанию граждан малоимущими от 22.01.2019г. № 86 в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа рассмотрев заявление ФИО2, не признал её малоимущей, в связи с тем, что средний размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи за рассмотренные 12 месяцев составляют <данные изъяты> руб., что превышает установленное пороговое значение в размере 14646,49 руб. (л.д.81).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от 06.03.2019г. № 2, рассмотрев дело ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2003 года, как вынужденные переселенцы, составом семьи 4 человека, комиссией принято решение о снятии ФИО2, составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилом помещении и освобождением жилья, предоставленного в 2014 году для временного проживания в ожидании очереди. Решение мотивировано тем, что статус вынужденных переселенцев снят с семьи в 2011 году, в связи с истечением срока; в 2016 году умер ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р.; отрицательным заключением по признакам малоимущности семьи (л.д.78-79).

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 13.03.2019г. № 621-п ФИО2, 20.11.1964г.р., составом семьи 4 человека, снята с учета граждан, состоящих на учете при Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.80).

В судебном заседании, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ранее, не согласившись с исключением из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой статуса вынужденных переселенцев, ФИО2, ФИО3, ФИО10 (на тот момент ФИО11) обращались в Беловский городской суд Кемеровской области с иском к Администрации Беловского городского округа, в котором с учетом уточнения требований, просили: восстановить ФИО2 и членов ее семьи в списках вынужденных переселенцев; обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру по адресу: г.<адрес> указывая в том числе, на то, что 01.03.2011 года подано заявление в УФМС по Кемеровской области о продлении статуса вынужденного переселенца, но по неизвестным причинам она - ФИО2 и члены её семьи исключены из списка вынужденных переселенцев.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2013 года по делу № 2-1438/2013 постановлено:

В удовлетворении исковых требований Губарь ФИО48, Губарь ФИО49, ФИО11 ФИО50 к Администрации Беловского городского округа о восстановлении в списках вынужденных переселенцев отказать.

В удовлетворении исковых требований Губарь ФИО51, Губарь ФИО52, ФИО11 ФИО53 к Администрации Беловского городского округа о заключении с ФИО2 договора социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес> отказать.

Решение вступило в законную силу 25.07.2013г. (л.д.158-162).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

При вынесении названного судебного акта, суд установил, что «улучшение жилищных условий вынужденных переселенцев осуществляется на основании целевых денежных средств, в связи с чем, очередность ФИО2 определялась на общих основаниях, а также как вынужденного переселенца. Поскольку статус вынужденного переселенца истек, то ФИО2 продолжает находиться в общем списке граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поскольку отдельного списка граждан нуждающихся в жилом помещении признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами не существует, а ФИО2 включена в общий список граждан нуждающихся в жилом помещении, то исковые требования в части восстановлении в списках вынужденных переселенцев нуждающихся в жилом помещении не подлежат удовлетворению».

Таким образом, указанным выше решением, вступившим в законную силу, суд дал оценку правомерности исключения ФИО2 и членов её семьи из очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих статус вынужденных переселенцев.

Судом установлено, что истец ФИО2 в составе семьи 4 человека состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "малоимущие", и имела право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности, однако статус малоимущей утрачен, в связи с чем, ответчик правомерно исключил её из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о возложении обязанности восстановить в очереди и предоставить государственный жилищный сертификат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Губарь ФИО54, Губарь ФИО55, ФИО1 ФИО56 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о возложении обязанности восстановить в очереди и предоставить государственный жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 29 июня 2019 года.

Судья Т.С.Гуляева