Решение № 2-247/2020 2-247/2020(2-8428/2019;)~М-7591/2019 2-8428/2019 М-7591/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-247/2020

УИД-16RS0046-01-2019-012911-92

... Дело № 2-247/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан,

об установлении факта участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил), возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1, майор милиции в отставке, пенсионер МВД, ветеран боевых действий, в период с 20.03.1997 года по 20.01.2011 года служил в органах внутренних дел, в том числе в Чистопольском ГРОВД РТ, отделе милиции МВД РТ ВПИП ОЭ, ОМ «Боровое Матюшино», в центре профессиональной подготовки МВД по РТ. В период прохождения службы, на основании приказов МВД РТ, трижды находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. 20 января 2011 года Приказом МВД по РТ за № 21 был уволен досрочно. Причина увольнения - п. «Ж» статьи 19 (по болезни). Основанием для увольнения стало заключение Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Татарстан» № 3131 от 8 июля 2010 года, согласно которому была определена категория годности к службе: «Д» - не годен к военной службе. Заболевание получено в период военной службы». В расчете выслуги лет на пенсию (личный номер А 681444), за подписью Начальника ОК УРЛС МВД по РТ подполковника милиции ФИО4, периоды нахождения в служебной командировке, а также периоды участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не были засчитаны в льготном исчислении. Согласно данному расчету: стаж службы в органах внутренних дел составляет 13 лет 10 месяцев 00 дней; стаж работы в образовательном учреждении - 15 лет 06 месяцев 00 дней (период работы с 01.01.1981 года по 01.03.1997 года); общий трудовой стаж составляет 29 лет 04 месяца 00 дней. Общая выслуга для назначения пенсии на 20 января 2011 года составляет 29 лет 04 месяца 00 дней. До вышеуказанного расчета истец получил предварительный расчет выслуги лет на пенсию, согласно которому периоды службы нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона, засчитаны в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца; а периоды участия в контртеррористической операции засчитаны из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (личный номер А 681444). Согласно последнему, общая выслуга на 20 января 2011 года составляет 31 год 02 месяца 11 дней. Считая окончательный расчет незаконным и необоснованным истец просил возложить на МВД по РТ обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении:1. Периоды нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с 14.10.2003 г. по 13.04.2004 г.; с 14.07.2004 г. по 08.10.2004 г.; с 23.12.2007 г. по 21.06.2008 г. - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; 2. Периоды участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: 20.10.2003 г.; с 15.11.2003 г. по 16.11.2003 г.; с 15.12.2003 r.no 16.12.2003 г.; с 15.01.2004r.no 16.01.2004г.; с 15.02.2004 г. по 16.02.2004 г.; с 15.03.2003r.no 16.03.2004 г.; 11.04.2004 г.; с 01.07.2004 г. по 02.07.2004 г.; с 11.08.2004 г. по 12.07.2004г.; с 10.09.2004 г. по 1 1.09.2004 г.; 05.10.2004 г.; с 01.01.2008 г. по 15.01.2008 г; с 10.02.2008r.no 19.02.2008 г.; с 13.03.2008 г. по 19.03.2008 г.; с 05.04.2008 г. по 14.04.2008 г.; с 05.05.2008 г. по 14.05.2008 г.; с 05.06.2008 г. по 14.06.2008 г. - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

В результате уточнения исковых требований истец просил: 1.Установить факт непосредственного участия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в составе Объединенной группировки войск (сил) в следующие периоды: 20.10.2003 г.; с 15.11.2003 г. по 16.11.2003 г.; с 15.12.2003 г. по 16.12.2003 г.; с 15.01.2004 г. по 16.01.2004г.; с 15.02.2004 г. по 16.02.2004 г.; с 15.03.2003r.no 16.03.2004 г.; 11.04.2004 г.; с 01.07.2004 г. по 02.07.2004г.; с ll.08.2004r.no 12.08.2004 г.; с 10.09.2004г. по И. 09.2004 г.;05.10.2004 г.; с 01.0 1.2008 г. по 15.01.2008 г; с 10.02.2008 г. по 19.02.2008 г.; с 13.03.2008 г. по 19.03.2008 г.; с 05.04.2008 г. по 14.04.2008 г.; с 05.05.2008 г. по 14.05.2008 г.; с 05.06.2008 г. по 14.06.2008 г. 2. Возложить на МВД по РТ обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении: 2.1. Периоды нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с 14.10.2003 г. по 13.04.2004 г.; с 14.07.2004 г. по 08.10.2004 г.; с 23.12.2007 г. по 21.06.2008 г. - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; 2.2. Периоды участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: 20.10.2003 г.; с 15.11.2003 г. по 16.11.2003 г.; с 15.12.2003 r.no 16.12.2003 г.; с 15.01.2004r.no 16.01.2004г.; с 15.02.2004 г. по 16.02.2004 г.; с 15.03.2003r.no 16.03.2004 г.; 11.04.2004 г.; с 01.07.2004 г. по 02.07.2004 г.; с 11.08.2004 г. по 12.08.2004г.; с 10.09.2004 г. по 11.09.2004 г.; 05.10.2004 г.; с 01.01.2008 г. по 15.01.2008 г; с 10.02.2008г. по 19.02.2008 г.; с 13.03.2008 г. по 19.03.2008 г.; с 05.04.2008 г. по 14.04.2008 г.; с 05.05.2008 г. по 14.05.2008 г.; с 05.06.2008 г. по 14.06.2008 г. - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по РТ иск не признал, полагая, что в удовлетворении исковых требованиях истца необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности для подачи соответствующего иска в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Закон) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации и в Государственной противопожарной службе.

Согласно пункту «а» статьи 5 Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе.

Пункт «б» статьи 13 Закона содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывает, что при расчете общего трудового стажа стаж с 14.10.2003 г. по 13.04.2004 г., с 14.07.2004 г. по 08.10.2004 г., с 23.12.2007 г. по 21.06.2008 г., 20.10.2003 г., с 15.11.2003 г. по 16.11.2003 г., с 15.12.2003 г. по 16.12.2003 г., с 15.01.2004 г. по 16.01.2004 г., с 15.02.2004 г. по 16.02.2004 г., с 15.03.2003 г. по 16.03.2004 г., 11.04.2004 г., с 01.07.2004 г. по 02.07.2004 г., с 11.08.2004 г. по 12.08.2004 г., с 10.09.2004 г. по 11.09.2004 г., 05.10.2004 г., с 01.01.2008 г. по 15.01.2008 г, с 10.02.2008 г. по 19.02.2008 г., с 13.03.2008 г. по 19.03.2008 г., с 05.04.2008 г. по 14.04.2008 г., с 05.05.2008 г. по 14.05.2008 г., с 05.06.2008 г. по 14.06.2008 г. должен быть включен в расчет выслуги в льготном исчислении.

Согласно положениям вышеприведенных правовых норм при определении права на пенсию по выслуге лет соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона необходимо наличие выслуги лет (в том числе в льготном исчислении) 20 лет и более.

Установлено, что общий трудовой стаж ФИО1 составляет 29 лет 04 месяца 00 дней, из которых служба в органах внутренних дел составляет 13 лет 10 месяцев 00 дней в календарном исчислении.

В этой связи ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет по основанию п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 13 Закона производится в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 18 Закона № 4468-1 определяются условия исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел,

В силу статьи 18 Закона № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Так как п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 основанием для назначения пенсии за выслугу лет является общий трудовой стаж, то выслуга лет в льготном исчислении при назначении пенсии, не засчитывается в силу того, что ФИО1 право на пенсию по выслуге 20 лет и более не приобрел.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Данный порядок исчисления выслуги лет регулирует правоотношения по выслуге лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что наличие нарушений прав и (или) свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) Министерства внутренних дел по Республике Татарстан не усматривается.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Соответственно, необходимым условием обращения в суд с данным требованием, является невозможность получения заявителем надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

ФИО1 обратился с заявлением в МВД по Республике Татарстан о подтверждении нахождения в командировках и участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Судом установлено, что ответчиком в адрес ФИО1 была направлена справка с указанием всех периодов нахождения в командировках и участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Обратившись в МВД по Республике Татарстан заявителю были предоставлены все сведения касаемо участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Ответчик не оспаривает данный факт.

Представитель МВД по РТ просит в удовлетворении исковых требованиях истца отказать также в связи с пропуском срока исковой давности для подачи соответствующего иска в суд.

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям и положения о трехгодичном сроке исковой давности по настоящему делу не могут применяться.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об установлении факта участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил), возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин