Решение № 2-1044/2019 2-1044/2019~М-962/2019 М-962/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1044/2019

УИД - 61RS0036-01-2019-001365-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Потапова С.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска с учетом уточнения исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением комиссии УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. При этом, в специальный страховой стаж ответчик не включил периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности геолога участка глубокого бурения Донской нефтегазоразведочной экспедиции. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что отсутствует документальное подтверждение специального стажа. С данным решением ответчика он не согласен. В Списке № 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 в разделе I «Горные работы» в подразделе 1 «Подземные работы» указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). Работа предприятий отраслей народного хозяйства СССР носила стабильный характер и нормы занятости инженерно-технических работников на подземных работах не устанавливались. Разделом I «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены мастера горные производственных участков, механики (старшие механики, сменные механики), главные геологи. Примечанием к данному разделу установлено, что работникам, перечисленным в п.п. «г» и «д», занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2. Также Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом II «Геологоразведочные работы» предусмотрены профессии и должности работников геологических организаций, которые имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. В него включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, участвующие в технологическом процессе геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды его работы в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога участка глубокого бурения Донской нефтегазоразведочной экспедиции;

- обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Потапов С.А. уточненные исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении и письменном заявлении об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истцом не представлено каких-либо достоверных доказательств непосредственной занятости на выполнении подземных работ и доказательств непосредственной занятости на выполнении полевых геологоразведочных работ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа работы в районах Крайнего Севера требуемой продолжительности.

При этом, в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера ответчик включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ геологом по обслуживанию буровых в ЦИТС-2 Армавирского арендного предприятия «Промбургаз», а также включил в специальный страховой стаж истца периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены на участке глинозема в цехе серной кислоты химкомбината «Россия» (Список № 1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера смены в цехе ПВВ на производстве пластмасс химкомбината «Россия» (Список № 1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом дублирующего агрегата участка линолеума химкомбината «Россия» (Список № 2), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ООО «Газпром» (Список № 2).

С учетом суммирования указанных периодов работы, всего ответчик учел в стаж работы истца в районах Крайнего Севера – 5 лет 04 месяца 05 дней.

Из оспариваемого решения также следует, что ответчик не включил в специальный стаж работы истца, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь», так как документами не подтверждается работа в подземных условиях 50% и более рабочего времени.

Ответчик также не включил в специальный страховой стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога участка глубокого бурения Донской нефтегазоразведочной экспедиции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 32 указанного Федерального закона.

Так, пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 также предусмотрено суммирование к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работ с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал горным мастером участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе I «Горные работы» в подразделе 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых» в пункте «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), а именно: главные геологи (код 1010100г-20677), мастера горные производственных участков (код 1010100г-23239), механики, старшие механики, сменные механики (код 1010100г-23485).

При этом, согласно Примечанию к данному пункту, работникам, перечисленным в п.п. "г" и "д", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горным мастером участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ геологом маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь» подтверждаются Архивными справками №№, 2483 от ДД.ММ.ГГГГ и №№, 1012 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУ «Государственный архив <адрес>». В данных архивных справках содержаться сведения об указанных периодах работы истца, приказах о приеме на работу, приказах о переводах и увольнении.

Также согласно указанным архивным справкам, сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отвлечениях от основной работы в документах архива не установлено.

Также согласно архивным справкам №№, 2484 от ДД.ММ.ГГГГ и №№, 1013 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУ «Государственный архив <адрес>», табели учета использования рабочего времени и спуска в шахту в указанные периоды работы истца на шахте «Западная» и шахте «Мостовская» п.о. «Тулауголь» на хранение не поступали.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 в указанные периоды работал на работах и в должностях, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, однако сведения о его занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году отсутствуют, то согласно Примечанию к п.п. «г» и «д» подраздела 1 раздела I «Горные работы» данного Списка, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж по Списку № 2.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец, работая горным мастером и механиком участка осушения шахты «Западная» и геологом маркшейдерского отдела шахты «Мостовская», фактически не выполнял указанную работу, суду не предоставлено.

В своих требованиях истец также просит суд включил в специальный страховой стаж по Списку № 2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геолога участка глубокого бурения Донской нефтегазоразведочной экспедиции.

Подразделом «а» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 должность геолога глубокого бурения не предусмотрена.

Подразделом «б» раздела II «Геологоразведочные работы» указанного Списка № 2 предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Таким образом, указанным Списком № 2 предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, которые по характеру своей работы непосредственно заняты на геологоразведочных и поисковых работах.

Однако, истцом ФИО1 каких-либо доказательств его непосредственной занятости в период работы геологом участка глубокого бурения Донской нефтегазоразведочной экспедиции непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах, суду не предоставлено.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указал представитель истца, трудовая книжка ФИО1 утрачена. В обоснование указанного периода работы истца суду предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального архива <адрес>. Однако, данная справка не подтверждает непосредственную занятость истца на геологоразведочных и поисковых работах. Какие-либо первичные документы, уточняющие характер работы истца на геологоразведочных и поисковых работах в указанный период, уточняющая характер работы справка работодателя за указанный период, истцом ФИО1 суду не представлены. Какие-либо иные письменные доказательства занятости истца на геологоразведочных и поисковых работах суду не представлены.

Таким образом, оснований для включения указанного периода работы истца в специальный страховой стаж, предусмотренный Списком № 2, не имеется.

Как указано, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Однако, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент вынесения оспариваемого решения ответчика (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом периодов работы истца, учтенных ответчиком в специальный страховой стаж (5 лет 4 месяца 05 дней), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с этим, также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности горного мастера участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности горного мастера участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика участка осушения шахты «Западная» п.о. «Тулауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного геолога маркшейдерского отдела шахты «Мостовская» п.о. «Тулауголь».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: