Решение № 2А-3544/2025 2А-644/2026 2А-644/2026(2А-3544/2025;)~М-3558/2025 М-3558/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-3544/2025

УИД 21RS0024-01-2025-005181-72

Дело № 2а- 644/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Атласкиной А.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2025 года он обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», однако Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики отказало ему в этом со ссылкой на отсутствие требуемого стажа трудовой деятельности. С отказом ответчика не согласен, поскольку считает, что его трудовой стаж составляет 43 года 4 месяца с учетом учебы в техникуме с 1975 по 1979 годы, считает, что период учебы подлежит зачету при подсчете его трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучался в <данные изъяты> совхозе-техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>».

Согласно справке, выданной ОСФР по ЧР ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периодов и иной деятельности истца составляет 43 года 8 месяцев 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (л.д.10).

В октябре 2025 года ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» отказано со ссылкой на то, что в подсчет трудовой деятельности периоды учебы и нахождения на учете в центрах занятости не входят, трудовой стаж составляет 39 лет 10 месяцев 26 дней, что менее стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики», составляющего в возрасте 60 лет для мужчин не менее 42 лет и 6 мес., из которых не менее 21 года и 9 мес. приобретены на территории Чувашской Республики.

С указанным отказом истец не согласился и обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон о ветеранах).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемыйдля назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 № 90 «О ветеранах труда Чувашской Республики» право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» (далее- Закон ЧР № 90) предусмотрено, что звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3 Закона ЧР № 90 основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются:

1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.

Под государственными наградами Чувашской Республики понимаются государственные награды Чувашской АССР, Чувашской Республики, учрежденные уполномоченными органами государственной власти Чувашской АССР, Чувашской Республики;

2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

В случае совпадения по времени нескольких периодов трудовой деятельности (службы) при исчислении трудового стажа учитывается один из таких периодов по выбору гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики".

Согласно ч.4 ст.3 Закона ЧР № 90 звание "Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Чувашской Республики" определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики (ст.4 Закона ЧР № 90).

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2007 № 127 «Об утверждении порядка присвоения звания «ветеран труда Чувашской Республики» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Чувашской Республики» (далее –Постановление № 127) основанием для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» являются документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Чувашской Республики, а также подтверждающие трудовой стаж (трудовая книжка, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка колхозника, военный билет, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, справки архивных учреждений, трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, представляются лично заявителем за период до 1 января 2020 г.; справки органов, назначивших пенсию, при наличии периодов трудовой деятельности, установленных по свидетельским показаниям для установления страховой пенсии, о периодах уплаты страховых взносов, о периодах работы в колхозе, сведения о трудовой деятельности за период после 1 января 2020 г. запрашиваются Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах (организациях), если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке. Под трудовым стажем, приобретенным на территории Чувашской Республики, понимаются периоды трудовой деятельности (службы) в организациях и (или) в их филиалах (представительствах), расположенных и (или) зарегистрированных на территории Чувашской Республики (п.3.1 Постановления № 127).

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются непредставление документов, указанных в подпункте "а" пункта 3, подпунктах "а", "б" пункта 3.1 настоящего Порядка (за исключением документов (сведений), запрашиваемых Отделом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах (организациях).

Таким образом, для получения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» необходимо назначение трудовой пенсии и наличие трудового стажа -продолжительности работы для мужчин не менее 42 лет и 6 месяцев.

С точки зрения пенсионного законодательства, трудовой стаж- это суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 31 декабря 2014 г.

Аналогичное определение трудового стажа содержится также в ст.2 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (нынеФонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Периоды учебы в данной статье не поименованы.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания Ветеран труда», включается суммарная трудовая деятельность (выполнение за плату работы по определенной специальности), в которую периоды учебы не входит.

Как усматривается из справки ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периодов работы и иной деятельности ФИО1 составляет 43 года 8 месяцев 20 дней. Данный расчет произведен исходя из периодов осуществления трудовой деятельности, периодов учебы вЦивильском совхозе-техникуме, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как указывалось выше, действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов обучения, в связи с чем стаж трудовой деятельности истца фактически составляет 39 лет 10 месяцев 26 дней, что менее стажа, необходимого для присвоения звания «ветеран труда Чувашской Республике», составляющего 42 года 6 месяцев для мужчин.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики», не имеющего необходимой продолжительности трудового стажа, является обоснованным, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено 15.01.2026.

Судья А.В. Мартьянова