Решение № 12-87/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело об административном

правонарушении

№ 12-87/19 (5-163/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий «24» июня 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А.Горюнова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 В.ича на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 08.05.2019 года ФИО1 ич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на семь месяцев.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 08.05.2019 года изменить в части вида наказания, назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, заместитель директора по поизводственному контролю и охране труда ООО <данные изъяты>» ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в лице ФИО2, действующего на основании доверенности <номер> от 31.12.2018года,предъявившему удостоверение <номер>, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы полагал не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив жалобу, письменные материалы дела, считает постановление мирового судьи подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, правомочным рассмотреть дело, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

11 марта 2019 года Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей ФИО4, рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности, возбуждено дело в отношении должностного лица-заместителя директора по производственному контролю и охране труда ООО «<данные изъяты>» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица-заместителя директора по производственному контролю и охране труда ООО «<данные изъяты>» ФИО1 В.ича, который согласно должностной инструкции, наделен организационно-распорядительными функциями, 08.02.2019г нарушил требования промышленной безопасности, приведших к аварии 08.02.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 08.05.2019 года, постановлено: «Признать ФИО1 В.ича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на семь месяцев».

Таким образом, из содержания постановления Кемеровского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2019 года,следует,что по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица-заместителя директора по производственному контролю и охране труда ООО «<данные изъяты>» ФИО1 В.ича.

Между тем, из содержания постановления мирового судьи следует,что признан виновным ФИО1 ич в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на семь месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция указанной статьи предусматривает ответственность только должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Применительно к данным обстоятельствам, ФИО1,будучи заместителем директора по производственному контролю и охране труда ООО «<данные изъяты>», может нести ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ только как должностное лицо.

Между тем, привлечен к административной ответственности, признан виновным гражданин ФИО1 ич в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на семь месяцев,а в отношении граждан санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ вообще не предусматривает такой вид наказания как дисквалификация, которое было назначено ФИО1

Мировой судья указанный факт не исследовал и оценку не давал, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, с целью установления указанных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, в связи с тем, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ (в промышленности, строительстве и энергетике) в настоящее время не истекли.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 В.ича - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: подпись Н.А.Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 12-87/19 (5-163/2019 судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области)