Решение № 2А-2404/2017 2А-2404/2017~М-695/2017 М-695/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-2404/2017

Дело № 2а-2404/2017
12 апреля 2017 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «КОНДОР»

к государственной жилищной инспекции Архангельской области, заместителю руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2

об оспаривании действий, выраженных в истребовании 19 января 2017 года в обращении № 01-32/138 сведений и документов

при участии в судебном заседании представителя административного истца ФИО3, ФИО4, представителя государственной жилищной инспекции Архангельской области по доверенности ФИО5,

в судебное заседание не явились: ФИО2 (извещена)

установил:

товарищество собственников жилья «КОНДОР» (далее также Товарищество) обратилось в суд с иском к государственной жилищной инспекции Архангельской области, заместителю руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее также - Инспекция) ФИО2 об оспаривании действий, выраженных в истребовании 19.01.2017 в обращении № 01-32/138 сведений и документов.

В обоснование иска указано, что 24.01.2017 Товариществом получено обращение заместителя руководителя Инспекции о предоставлении в течении 10 дней документов. Полагает, что данное обращение вынесено с нарушением требований законодательство о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, вынесено без проведения проверки и нарушением установленной процедуры. Не соответствует установленным требованиям по форме и содержанию. Незаконно возлагает на товарищество обязанность по предоставлению документов, его неисполнение является основанием для привлечения Товарищества к ответственности, в том числе административной.

В судебном заседании представители административного истца ФИО3, ФИО4 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания извещена, не явилась.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ …организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указания ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, в адрес инспекции поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме <адрес> Архангельской области с жалобой на нарушение его прав при проведении общего собрания членов ТСЖ «Кондор», оформленного протоколом от 19.12.2016.

Инспекцией в целях рассмотрения обращения гражданина в адрес ТСЖ «Кондор» был направлен запрос от 19.01.2017 №01-32/138 о представлении следующих сведений и документов: технический паспорт на многоквартирный дом № 102а по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области; реестр членов ТСЖ «Кондор» на дату проведения общего собрания, оформленного протоколом от 19.12.2016; решения собственников по вопросам повестки дня общего собрания. При этом разъяснены положения об административной ответственности за неисполнение обязанности предоставить истребуемте сведения.

Запрос получен ТСЖ «Кондор» 23.01.2017, что подтверждается уведомлением о вручении.

По истечении установленного в запросе десятидневного срока ТСЖ «Кондор» запрашиваемые документы в адрес инспекции не представило.

В письме от 02.02.2017 Товарищество указало, что технический паспорт дома 102а по ул. Ломоносова в г. Северодвинске в Инспекции имеется на цифровом носителем. Изменения в технический паспорт не вносились. Также сообщило об отсутствии обязанности по представлению иных истребованных документов.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений … юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу указания п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Положениями п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч.1 п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па установлено, что должностные лица Инспекции в ходе осуществления своих полномочий вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для реализации полномочий.

Кроме того, ч. 1.1. ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность товарищества собственников жилья направить копии решений и протокола общего собрания собственников помещений течение пяти дней с момента их получения в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполняющей власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр.

ТСЖ «Кондор» в рамках исполнения указанной нормы направлен в адрес инспекции только протокол от 19.12.2016; копии решений собственников по вопросам повестки дня общего собрания не направлялись.

Ссылку Товарищества на нарушение положений Федерального закона № 294-ФЗ от 28.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отсутствии распоряжения о проведении проверки, суд находит несостоятельной. В данном случае Инспекция, рассматривая обращение гражданина в отношении решений, принятых собственниками помещений в многоквартирных домах, не имела оснований и не проводила проверку в отношении ТСЖ «Кондор», которое инициатором проведения общего собрания собственников от 19.12.2016 не являлось.

Доводы о несоответствии оспариваемого обращения по форме и содержанию требованиям постановления «Правительства Архангельской области от 26.12.2013 № 643-ПП «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области» суд также отклоняет. Данный документы не устанавливает конкретной формы запроса о предоставлении документов. Отсутствие наименования документа, не меняет его содержание и не свидетельствует о его незаконности.

Вопреки доводам административного истца, запрашивая указанные сведения, должностное лицо инспекции не вмешивалось в хозяйственную, финансовую или иную деятельность Товарищества. Истребуемые документы были необходимы для исполнения возложенных на Инспекцию полномочий и обязанностей.

Таким образом, оспариваемые действия совершены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушают.

По изложенным основаниям, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление товарищества собственников жилья «КОНДОР» к государственной жилищной инспекции Архангельской области, заместителю руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 об оспаривании действий, выраженных в истребовании 19 января 2017 года в обращении № 01-32/138 сведений и документов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья Е. А. Саблина