Решение № 2-3093/2017 2-3093/2017~М-2076/2017 М-2076/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3093/2017

Дело № 2-3093/2017 05 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Я

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при секретаре Бердниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов Санкт-Петербурга к ООО «Ленмонтаж» о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов Санкт-Петербурга с иском к ООО «Ленмонтаж» о возмещении ущерба в размере 864 000 рублей, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «Ленмонтаж» требований природоохранного законодательства в связи с производством работ по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47, территория объекта зеленых насаждений общего пользования «Бестужевский сад», между Бестужевской ул., Пискаревским пр. и продолжения пр. Мечникава, ЗНОП <№>, в ходе проверки установлено, что ООО «Ленмонтаж» в соответствии с контактом <№> от 06 сентября 2016 года, заключенным с ФГБУОУ ВО СЗГМУ им. Мечникова, по вышеуказанному адресу проводились земляные работы по ремонту ограждения территории ФГБУОУ ВО СЗГМУ им. Мечникова, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47. При проведении работ ответчиком на территории объекта зеленых насаждений общего пользования «Бестужевский сад», между Бестужевской ул., Пискаревским пр. и продолжения пр. Мечникава, ЗНОП <№> допущено повреждение растительного и почвенного покрова, выраженного в повреждении зеленых насаждений (газона) на площади 720 кв.м, в зоне производства работ также осуществлялось складирование грунта на газонах и движение строительной техники на территории ЗНОП <№> Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, проведены ООО «Ленмонтаж» без соответствующего разрешения – порубочного билета. По фактам выявленных нарушений ответчик Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга 14 октября 2016 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9 Закона Санкт-Петербурга <№> от 31 мая 2010 года «об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначен штраф в размере 500 000 рублей. Согласно акту обследования от 03 октября 2016 года восстановительная стоимость за ущерб, причиненный зеленому фонду Санкт-Петербурга в связи с повреждением газона на площади 720 кв.м, составляет 864 000 рублей.

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ООО «Ленмонтаж» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, не оспаривали обстоятельства причинения ущерба, указали на устранение причиненного ущерба фактическими действиями по восстановлению зеленых насаждений.

Представитель третьего лица Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, указал на отсутствие доказательств возмещения ответчиком причиненного ущерба, расчет размера ущерба в соответствии с установленной Правительством Санкт-Петербурга методикой.

Представитель третьего лица ОАО «КСПП «Охтинка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Ленмонтаж» в соответствии с контактом <№> от 06 сентября 2016 года, заключенным с ФГБУОУ ВО СЗГМУ им. Мечникова, проводил земляные работы по ремонту ограждения территории ФГБУОУ ВО СЗГМУ им. Мечникова, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47 /л.д. 13-19/.

При проведении работ ответчиком на территории объекта зеленых насаждений общего пользования «Бестужевский сад», между Бестужевской ул., Пискаревским пр. и продолжения пр. Мечникава, ЗНОП <№> допущено повреждение растительного и почвенного покрова, выраженного в повреждении зеленых насаждений (газона) на площади 720 кв.м, в зоне производства работ также осуществлялось складирование грунта на газонах и движение строительной техники на территории ЗНОП <№>. Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, проведены ООО «Ленмонтаж» без соответствующего разрешения – порубочного билета. По фактам выявленных нарушений постановлением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга 14 октября 2016 года ООО «Ленмонтаж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31 мая 2010 года «об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначен штраф в размере 500 000 рублей /л.д. 7-11/.

Указанное постановление ООО «Ленмонтаж» не обжаловалось, наложенный в качестве административного наказания штраф уплачен /л.д. 12/.

Факт причинения вреда окружающей среде в результате повреждения растительного и почвенного покрова ответчиком не оспаривается, в связи с чем является доказанным.

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 61 Федерального закона "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые растения и цветники естественного (выросшие в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека) и искусственного (высаженные в результате хозяйственной деятельности человека) происхождения, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

В силу положений ч. 2 ст. 9 указанного Закона Санкт-Петербурга рубка и(или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, проведены ООО «Ленмонтаж» без соответствующего разрешения – порубочного билета, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга. Размер средств, составляющих восстановительную стоимость, не может быть меньше цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные по качеству и объему услуги озеленения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04октября 2004 года N 1641 утверждено Положение "О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге".

Из данного Положения следует, что размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, во всех случаях их повреждения или уничтожения определяется Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства.

Расчет восстановительной стоимости газонов и цветников производится в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению. Расчет восстановительной стоимости за одну единицу измерений производится в рублях путем умножения одной условной единицы, величина которой определяется Правительством Санкт-Петербурга, на коэффициент, приведенный в приложении 3 к настоящему Положению.

Согласно акту Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости от 03 октября 2016 года восстановительная стоимость за ущерб, причиненный зеленому фонду Санкт-Петербурга в связи с повреждением газона на площади 720 кв.м, составляет 864 000 рублей /л.д. 13-14/.

Указанный расчет составлен в соответствии с Положением "О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге", утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 октября 2004 года N 1641.

Используемая в указанном Положении оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

При этом в структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

С учетом изложенного, доводы ответчика о наличии оснований для освобождения его от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, ввиду произведенной высадки газона, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд учитывает, что в ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. По смыслу данной нормы принятие такого решения возможно только при наличии проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не было принято необходимых мер по соблюдению требований законодательства, регламентирующего осуществление восстановление зеленых насаждений, в нарушение вышеприведенных требований раз
решение на проведение восстановительных работ, а также положительное экологическое заключение ответчиком не получено, проект восстановительных работ не составлен и не утвержден.

По изложенным основаниям представленный ответчиком акт о выполнение работ по восстановлению газонного покрытия от 28 мая 2017 года, документы о стоимости указанных восстановительных работ не могут быть приняты во внимание при определении размера причиненного ущерба.

Из содержания представленного ответчиком акта выполненных работ следует, что он составлен и утвержден неуполномоченными лицами, сведения о видах выполненных работ с приложением проекта восстановления, заключения по нему, отчетов об устранении нарушенных земель акт не содержит.

При отсутствии проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства, возмещение вреда, в данном случае, возможно только в денежной форме.

В силу пункта 3 статьи 77 Закона Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Исходя из смысла данной нормы, возмещение вреда по утвержденным таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального вреда, но и экологических потерь.

На основании изложенного, поскольку доказательств возмещения вреда путем выполнения работ в установленном порядке ответчиком не представлено, причиненный зеленым насаждениям вред подлежит возмещению в денежной форме в сумме, рассчитанной Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга в соответствии с действующей методикой, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 октября 2004 года N 1641.

Таким образом, требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Санкт-Петербурга, подлежат удовлетворению со взысканием с ООО «Ленмонтаж» в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба окружающей среде денежных средств в размере 864 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 840 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов Санкт-Петербурга удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ленмонтаж» в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба окружающей среде денежные средства в размере 864 000 рублей, государственную пошлину в размере 11 840 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года.