Постановление № 5-25/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-25/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 22 февраля 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, зам.начальника ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области П.Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ФИО2 рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по АДРЕС, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

22 февраля 2017 года в 10:00 в АДРЕС, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая с 11 февраля 2016 года пребывала по указанному адресу с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что регистрацию не продлила в связи с беременностью и рождением ребенка <данные изъяты>, который является гражданином Российской Федерации, просила учесть, что проживает в Российской Федерации с тремя несовершеннолетними детьми и гражданским мужем, на территории Российской Федерации также проживает ее мать, гражданка Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно материалам дела гражданка <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, 13 ноября 2015 года встала на миграционный учет, до 10 февраля 2016 года была зарегистрирован по месту пребывании по АДРЕС, по окончании регистрации территорию Российской Федерации не покинула. Обратилась для продления регистрации в орган миграционного учета только ФИО2.

Оценив в совокупности представленные письменные доказательства (протокол об административном правонарушении, письменные пояснения ФИО1, сведения УФМС по Челябинской области), пояснения ФИО1 в судебном заседании, учитывая, что ФИО1 гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в России не имеет, по истечении срока разрешения на пребывание в Российской Федерации территорию России не покинула, судья приходит к выводу, что является доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (не работает, имеет семью на территории РФ). Смягчающим обстоятельством является признание им вины. Наличие отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, судья считает необходимым ФИО1 назначить наказание в виде административного штрафа, что будет обеспечивать достижение целей наказания.

Оснований для назначения дополнительной меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не находит по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно представленным ФИО1 документам ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с тремя несовершеннолетними детьми ФИО2 рождения. При этом С.Р., ФИО2 рождения является учащейся <данные изъяты>, Р.Х., ФИО2 рождения, является гражданином Российской Федерации, его отец Р.А.У. - гражданин России. На территории Российской Федерации также проживает мать ФИО1 – З.Ш.Д., гражданка Российской Федерации.

Представитель ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области П.Т.В., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не возразила относительно назначения административного наказания без выдворения с учетом наличия у ФИО1 семьи, проживающей на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая семейное положение ФИО1, а также то обстоятельство, что 10 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в орган миграционного учета для продления регистрации, суд приходит к выводу, что действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации судья не имеется

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ФИО2 рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФКФ по Челябинской области (ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области), КПП 743801001, ИНН <***>, ОКТМО 75652000, Код ОКАТО 75252810000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, Банк получателя – Отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 18811690050056000140.

Судья: