Решение № 2А-146/2019 2А-146/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-146/2019

Дело №№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Скоромниковой Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,

административного ответчика администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области – ФИО1,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проведения которой было установлено, что на территории Кораблинского городского поселения находятся свалки бытовых отходов по следующим координатам: 53°54'43" с.ш. 40°1'55" в.д.; 53°54'42" с.ш. 40°1'57" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'59" в.д.; 53°54'39" с.ш. 40°3'3" в.д.; 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д..

В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО-Кораблинское городское поселение внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Администрация МО-Кораблинское городское поселение в ответе на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ указало, что ДД.ММ.ГГГГ с МКП «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт по погрузке и вывозу мусора с несанкционированных свалок г.Кораблино, в рамках исполнения которого была ликвидирована свалка бытового мусора в непосредственной близости от автомобильной дороги по <адрес>, указанная в представлении. Однако несанкционированные свалки по координатам 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д. до настоящего времени не ликвидированы.

В результате несанкционированного складирования бытовых отходов складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности граждан, а также ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка муниципального образования.

<адрес> просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по факту образования стихийных свалок (отходы из пластика, стекла, керамики, ткани, бумаги, полиэтилена, строительный мусор) на территории муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> по следующим координатам: 53°54'43" с.ш. 40°1'55" в.д.; 53°54'42" с.ш. 40°1'57" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'59" в.д.; возложить на администрацию МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> обязанность, а именно устранить стихийные бытовые свалки (отходы из пластика, стекла, керамики, ткани, бумаги, полиэтилена, строительный мусор) на территории МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> по следующим координатам: 53°54'43" с.ш. 40°1'55" в.д.; 53°54'42" с.ш. 40°1'57" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'59" в.д..

В судебном заседании помощник прокурора Минашкина Е.В. уточнила заявленные требования, указав, что правильные координаты выявленных в ходе прокурорской проверки бытовых свалок - 53°54'39" с.ш. 40°3'3" в.д. - в непосредственной близости от автомобильной дороги по <адрес>; 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д. - <данные изъяты>; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д. - <данные изъяты>».

Пояснила, что свалка бытового мусора, находящаяся в непосредственной близости от автомобильной дороги по <адрес> с координатами 53°54'39" с.ш. 40°3'3" в.д. была ликвидирована, однако свалки с координатами 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д. до настоящего времени не ликвидированы.

Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по факту образования стихийных свалок (отходы из пластика, стекла, керамики, ткани, бумаги, полиэтилена, строительный мусор) на территории муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по следующим координатам: 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д. – <данные изъяты>; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д. – за гаражами гаражного кооператива «Южанка»; возложить на администрацию МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области обязанность, а именно устранить стихийные бытовые свалки (отходы из пластика, стекла, керамики, ткани, бумаги, полиэтилена, строительный мусор) на территории МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области по следующим координатам: 53°54'56" с.ш. 40°2'1" в.д. – <данные изъяты>; 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д. – <данные изъяты>»; установить предельный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Минашкина Е.В., в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений поддержала, просила полностью удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> ФИО1 административный иск, с учетом уточнений, признал, пояснив, что обязуются ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов к установленному сроку.

Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Минашкину Е.А., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.18 ст.8 Устава муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Кораблинского городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Кораблинского городского поселения находятся несанкционированные свалки бытовых отходов, а именно: напротив въезда на территорию <данные изъяты> (координаты 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.), за гаражами <данные изъяты>» (координаты 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д.) и свалка, находящаяся в непосредственной близости от автомобильной дороги по <адрес> (координаты 53°54'39" с.ш. 40°3'3" в.д.).

Земельные участки под указанные свалки либо полигон ТБО не выделялся, местоположение свалок не согласовано с соответствующими органами контроля, на свалках отсутствует сеть наблюдательных скважин, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные свалки отходов производства и потребления является несанкционированными.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кораблинского района Рязанской области в адрес администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муницпального района Рязанской области на данное представление был дан ответ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-Кораблинское городское поселение с МКП «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт по погрузке и вывозу мусора с несанкционированных свалок в г.Кораблино, в рамках которого была ликвидирована свалка бытового мусора в непосредственной близости от автомобильной дороги по <адрес> (координаты 53°54'39" с.ш. 40°3'3" в.д.).

Однако несанкционированные свалки напротив въезда на территорию <данные изъяты> (координаты 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.) и за гаражами автомобильного гаражного кооператива «<данные изъяты>» (координаты 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д.) до настоящего времени не ликвидированы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: справкой по результатам осмотра территорий и распечатками фотофиксации свалок на территории МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.; представлением прокуратура Кораблинского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, ответом администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского района Рязанской области.

Стороной административного ответчика указанные факты также не оспаривались и признаны в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено наличие незаконного бездействия администрации муниципального образования Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, поскольку наличие свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на территории городского поселения, а именно: напротив въезда на территорию <данные изъяты> (координаты 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.) и за гаражами автомобильного кооператива «<данные изъяты>» (координаты 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д.).

Обязать муниципальное образование – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных на территории Кораблинского городского поселения, а именно: напротив въезда на территорию <данные изъяты> (координаты 53°54'56" с.ш. 40°2'11" в.д.) и за гаражами автомобильного кооператива <данные изъяты> (координаты 53°54'48" с.ш. 40°1'58" в.д.).

Установить администрации Муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решении (04.06.2019г.).

Судья- подпись.

Копия верна. Судья: Л.А. Скоромникова