Решение № 2А-540/2019 2А-540/2019~9-560/2019 9-560/2019 А-540/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-540/2019

УИД №RS0№-65

№а-540/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вилючинск 26 ноября 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

рассмотрев дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной автономной некоммерческой организации «Детский спортивно-технический клуб Мотокидс-41» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском к Камчатской региональной автономной некоммерческой организации «Детский спортивно-технический клуб Мотокидс-41» (далее по тексту КРАНО «ДСТК Мотокидс-41») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований истец указал, что КРАНО «ДСТК Мотокидс-41» внесена в ЕГРЮЛ инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому 23 июня 2016 года за ОГРН <***> и расположена в г.Вилючинске по <адрес>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ответчика, является ее директор - ФИО2. Изменения в ЕГРЮЛ в указанной части, не вносились. Организацией, в нарушение действующего законодательства, не исполнена обязанность по представлению в Управление, в срок до 15 апреля года следующего за отчетным периодом документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же информации о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016-2018 годы, а так же не исполнена обязанность по представлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности организации в 2016-2018 годы. С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации, Управлением неоднократно принимались меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства РФ и в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлялись письменные предупреждения с указанием выявленных нарушений, срока их устранения и ответственности в случае не устранения выявленных нарушений. Все предупреждения вернулись в адрес Управления за истечением срока хранения почтовой корреспонденции. Предупреждение от 19 июля 2018 года № 41/03-23/2229 направлено на домашние адреса учредителей организации ФИО4 и ФИО5, и так же было возвращено за истечением срока хранения. По состоянию на 17 июля 2019 года выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – КРАНО «ДСТК Мотокидс-41», надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, письменное мнение по исковому заявлению не представило.

Согласно п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм, учитывая, что в судебное заседание по рассмотрению настоящего административного искового заявления, лица, участвующие в деле не явились, их явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрена обязанность граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Некоммерческой организацией, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (ред. от 29 июля 2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Таким образом, деятельность КРАНО «ДСТК Мотокидс-41» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (ред. от 29 июля 2018) "О некоммерческих организациях" возлагает на некоммерческую организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (части 1 статьи 24 ФЗ).

Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме автономных некоммерческих организаций (ч.3 ст. 2 ФЗ).

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы (ст. 10 ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Указом Президента РФ от 14 июля 2008 года № 1079 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (ч.3.1 ст. 32 ФЗ).

Кроме того в соответствии с ч.3.2 ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, при этом порядок и сроки размещения указанных сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «а» ч.2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.5 ч.5 ст. 32 ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, данные законоположения являются гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ.

В судебном заседании установлено, что 29 июня 2016 года Управлением Министерства юстиции России по Камчатскому краю за учетным № 4114050144 зарегистрирована некоммерческая организация КРАНО «ДСТК Мотокидс-41», запись о которой в ЕГРЮЛ внесена 23 июня 2016 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Местом нахождения данной некоммерческой организации является город Вилючинске Камчатского края, <адрес>, лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности в выписке ЕГРЮЛ значится директор ФИО2, которая избрана на данную должность собранием учредителей 10 апреля 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом КРАНО «ДСТК Мотокидс-41», протоколом собрания учредителей № 1 от 10 апреля 2016 года, свидетельствами о государственной регистрации некоммерческой организации, о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КРАНО «ДСТК Мотокидс-41» до настоящего времени значится как действующее юридическое лицо.

Согласно п. 3.6 Устава некоммерческой организации, она имеет право самостоятельно разрабатывать и принимать локальные акты, устанавливающие нормы общего характера, предназначенные для регулирования управленческой, хозяйственной, финансовой, кадровой и иной функциональной деятельности внутри организации в соответствии с действующим законодательством.

Учредители организации обязаны нести, в том числе иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и Уставом (п.5.6 Устава).

К полномочиям Совета Организации относится решение вопросов, в том числе по утверждению годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждению финансового плана Организации и внесение в него изменений, реорганизация и ликвидация организации (п.9.2 Устава).

Директор организации осуществляет непосредственное текущее управление организацией (п.10.1 Устава).

10 августа 2017 года Управлением Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю в адрес КРАНО «ДСТК Мотокидс-41» направлено предупреждение о неисполнении обязанности по предоставлению в уполномоченный орган отчетности за 2016 год, а так же о не оформлении отчета и сообщения о продолжении деятельности организации на информационном портале Минюста России. Для устранения выявленных нарушений организации предоставлен срок до 2 октября 2017 года. Одновременно разъяснено, что в случае неоднократного выявления перечисленных нарушений, Управление оставляет за собой право обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

Данное уведомление направлено на юридический адрес организации и возвращено по истечению срока хранения.

После чего уведомления направлялись 26 октября 2017 года, 7 февраля 2018 года и 4 мая 2018 года, и так же были возвращены по истечению срока хранения.

19 июля 2018 года аналогичные уведомления направлены в адрес учредителей Организации, которые возвращены отправителю.

Доказательств того, что организацией устранены имевшие место нарушения, ответчиком суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и в ходе судебного разбирательства.

Вынесенные некоммерческой организации Управлением Министерства юстиции предупреждения, не обжалованы в вышестоящий орган или в суд.

Поскольку согласно требованиям законодательства некоммерческая организация обязана представлять в Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, между тем данные требования не выполнила и не предоставила указанные сведения за 2016 и 2017 год, то суд считает, что вынесенные предупреждения являются законными и обоснованными.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что КРАНО «ДСТК Мотокидс-41» в указанный срок требования законодательства не исполнены, имеющиеся нарушения - непредоставление сведений за 2016 год, организацией не устранены, кроме того аналогичные нарушения допущены и за 2017 года, в связи с чем усматривается неоднократное нарушение действующего законодательства, что влечет за собой ликвидацию данной организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной автономной некоммерческой организации «Детский спортивно-технический клуб Мотокидс-41» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Камчатскую региональную автономную некоммерческую организацию «Детский спортивно-технический клуб Мотокидс-41», ОГРН <***>.

Исключить данные о Камчатской региональной автономной некоммерческой организации «Детский спортивно-технический клуб Мотокидс-41», ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий