Решение № 2А-430/2019 2А-430/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-430/2019

Дело (УИД) №21RS0019-01-2019-000613-74

Производство № 2а-430/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

прокурора Ядринского района Чувашской Республики Фуражникова Ю.А.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Ядринскому району ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседания в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Ядринскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Врио. начальника ОМВД России по Ядринскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, которым просит установить в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию 4 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

Заявление мотивировано тем, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Ядринский муниципальный район Чувашской Республики» без согласования государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания. Решением постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится под административным надзором в ОМВД России по Ядринскому району. Находясь под административным надзором, ФИО2 нарушал возложенные на него судом ограничения, а именно, совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Так, ФИО2 постановлением начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ В последующем, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату в установленный срок административного штрафа. В целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений врио. начальника ОМВД России по Ядринскому району считает необходимым установить в отношении ФИО2 указанное выше дополнительное административное ограничение.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Ядринскому району ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление врио. начальника ОМВД России по Ядринскому району по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц, при этом подтвердил указанные в заявлении факты привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Участвующий по делу прокурор Ядринского района Чувашской Республики Фуражников Ю.А. полагает необходимым удовлетворить требование начальника ОМВД России по Ядринскому району, дополнив ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административным ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела видно, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ Начало срока отбывания ФИО2 административного надзора постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. При этом ФИО2 вышеуказанным решением были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Ядринский муниципальный район Чувашской Республики» без согласования государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания и ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в ОМВД России по Ядринскому району как административно-надзорное лицо.

Постановлением инспектора по осуществлению административного надзора отделения УУП ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ для поднадзорного лица ФИО2 была установлена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц в ОМВД России по Ядринскому району 01 и 15 числа каждого месяца, с данным постановлением поднадзорное лицо ФИО2 был ознакомлен под роспись в день его вынесения.

При этом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был также предупрежден о последствиях несоблюдения установленных ему решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из постановления УИН 18№ начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении видно, что ФИО2, являясь по решению Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административно-надзорным лицом, ДД.ММ.ГГГГ не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Ядринскому району, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Из постановления № мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении видно, что ФИО2 не уплатил в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф на сумму 1 000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником полиции ОМВД России по Ядринскому району, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Из пояснений ФИО2 и материалов дела следует, что данные постановления не были им обжалованы и вступили в законную силу.

Как видно из характеристики УУП и ПДН ОМВД России по Ядринскому району, ФИО2, проживающий один по адресу: <адрес>, пенсионер, имеет непогашенную судимость, в течение года два раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Каких-либо жалоб в отношении ФИО2 со стороны соседей, граждан Ядринского сельского поселения не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после установления ему административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях, возложенных обязанностях и о последствиях их несоблюдения, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом вышеизложенного, учитывая данные о личности административного ответчика, его поведение, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов и считает необходимым заявление врио. начальника ОМВД России по Ядринскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 удовлетворить частично, установив ему дополнительное административное ограничение в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Ядринскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты>, следующим административным ограничением:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий: А.Г. Сокрашкина