Решение № 2А-584/2021 2А-584/2021~М-377/2021 М-377/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-584/2021

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-584/2021

Номер строки статотчета 3.028

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 июля 2021 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мекечиновой Ч.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Россети Сибирь» к ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, судебному приставу – исполнителю ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административными исками к ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, судебному приставу – исполнителю ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и с учетом уточненных требований просило об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, по исполнительному производству <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, указывая, что судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительные производства в пользу взыскателей ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 об исполнении договора об осуществлении технологического присоединения. Требования исполнительного документа не исполнены в срок, данный для добровольного исполнения, поэтому судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, по 50 000 рублей в рамках каждого исполнительного производства. Невыполнение судебных решений вызвано недостаточным финансированием, Комитетом по тарифам Республики Алтай было принято в качестве плановых значений на 2021 год 8 млн. рублей, что недостаточно и не позволяет филиалу выполнять свои обязательства по договорам технологического присоединения, в том числе по строительству электросетевых объектов. Несмотря на недостаток финансирования сетевая организация не вправе отказать в заключении договора технологического присоединения, который является публичным.

Дела объединены в одно производство. Определением суда Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> привлечено соответчиком, являющемуся взыскателем по постановлениям о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, представитель административного ответчика ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м, административный ответчик СПИ ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м против иска не возражали. Представитель ответчика УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в судебное заседание не явился, в телефонограмме просит о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

, Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законом N 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона N 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 305-КГ17-23457).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 13-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1-П, определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждены исполнительные производства с предметом исполнения – понуждение выполнить мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения, : <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, дан 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебный пристав – исполнитель вручил должнику требование о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок со дня его получения и установив, что требования исполнительного документа не исполнены, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вынес четыре постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения., где взыскал с должника ПАО «Россети Сибирь» исполнительский сбор в размере по 50000 рублей. Постановлением судебного пристава – исполнителя от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП окончено, постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП.

Принимая решение об уменьшении исполнительского сбора на 25% суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" является публичным, то есть ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении. Учитывая, что установленный лимит для финасирования мероприятий по технологическому присоединению, лишает административного истца возможности исполнения условий договоров технологического присоединения в установленный в нем срок, суд находит возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить. Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП до 37500 рублей, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП до 37500 рублей, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП до 37500 рублей, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по исполнительному производству <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП до 37500 рублей

Решение может быть обжаловано в верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>