Постановление № 5-98/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-98/2021

Дело № 5-98/2021

УИД 33RS0012-01-2020-0015090-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 марта 2021 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Крупкиной Виктории Вячеславовны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Крупкина В.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

До 00 часов 01 минуты 18 августа 2020 г. Крупкина В.В не выполнила требования по обязательному размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услугпутём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), в течение трех календарных дней со дня прибытия. (14 августа 2020 г. Крупкина В.В. прибыла на территорию РФ из Турции).

Крупкина В.В., извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела путём направления заказной корреспонденции по месту регистрации, по правилам юридически значимых сообщений, предусмотренных ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, которая была возвращена за истечением срока хранения, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

Защитник Крупкиной В.В. по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что Крупкина В.В., имея на руках отрицательные результаты теста ПЦР, сданного в Турции, не разместила их на Едином портале государственных услуг в связи с неосведомленностью об этом требовании. Кроме того, указал на составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Крупкиной В.В., которая не была извещена о его составлении.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, уважительных причин неявки не представило.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологическийнадзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в ред. Постановлений Правительства РФ № 710 от 13.07.2012, № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗО санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № и от 30.03.2020 № 9» (изменения, вносимые в постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (далее - Постановление № 22).

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № 22 гражданам Российской Федерации,прибывающим на адрес воздушным транспортом (заисключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (http://www.gosuslugi.ru/400705/1)/

Таким образом, Крупкина В.В. прибыв 14 августа 2020 г. на территорию РФ из Турции, 18 августа 2020 г. не выполнила требования п. 2.2 Постановления № 22 по обязательному размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина Крупкиной В.В. в его совершении подтверждаются: определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; сведениями УМВД России по Владимирской области о лицах, прибывших в РФ из зарубежных стран.

Из копии заграничного паспорта Крупкиной В.В. следует, что она является гражданкой Российской Федерации.

Постановление № 22 не содержит каких-либо исключений для освобождения от обязанности разместить сведения на Едином портале государственных услуг для граждан Российской Федерации лиц, сдавших тест на территории иностранного государства.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Крупкиной В.В. и квалифицировать её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Вопреки доводам стороны защиты в судебном заседании о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Крупкиной В.В., должностным лицом Роспотребнадзора процедура привлечения к ответственности не нарушена.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 указанного Постановления Пленума по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, Крупкиной В.В. по месту её регистрации на территории Российской Федерации 22.09.2020 было направлено и вручено адресату 24.09.2020, то есть заблаговременно, извещение о составлении 30.09.2020 протокола об административном правонарушении, что следует из реестра почтовой корреспонденции Роспотребнадзора и отчёта об отслеживании отправления (л.д. 6-9).

Копия протокола об административном правонарушении 01.10.2020 направлена Крупкиной В.В. также по месту регистрации, и вручена адресату 03.10.2020, что также следует из реестра почтовой корреспонденции Роспотребнадзора и отчёта об отслеживании отправления (л.д. 10-12).

При наличии постоянной регистрации на территории Российской Федерации факт проживания Крупкиной В.В. за пределами РФ (<данные изъяты>) и выезд 07.09.2020 за пределы страны не возлагают на административный орган или суд обязанности по её розыску и извещению на территории иностранного государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Крупкиной В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, её виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

То обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений - судом отклоняется, поскольку Крупкиной В.В. совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции.

Вменяемое Крупкиной В.В. правонарушение совершено 18.08.2020, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить Крупкиной В.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Крупкину Викторию Вячеславовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечислятся по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 17640000

Номер счёта получателя: 40101810800000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области

БИК: 041708001

КПП 332701001,

КД-14111601061010003140.

Копию постановления направить должностному лицу территориального отдела Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах, Крупкиной В.В.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья И.С. Балуков