Решение № 2-172/2025 2-172/2025(2-1875/2024;)~М-1917/2024 2-1875/2024 М-1917/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-172/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-172/2025 по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, *дата скрыта* г.р., к администрации Шелеховского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что ФИО4 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, *дата скрыта* г.р.

Несовершеннолетний ФИО1 имеет категорию «ребенок-инвалид», установлен диагноз <данные изъяты>). Согласно справке ВК *номер скрыт* от *дата скрыта* ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь по состоянию здоровья.

С *дата скрыта* года на основании постановлении администрации Шелеховского городского поселения ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На момент принятия постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт*па от *дата скрыта* действовало Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которое утратило силу с 01.01.2018. <данные изъяты>

*дата скрыта* ФИО1 установлен диагноз с кодом <данные изъяты>

Решением Думы г. Шелехова от 26.05.2006 №24 для г. Шелехова установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

*дата скрыта* у ФИО4 родилась дочь ФИО2, которая также включена в состав членов семьи ФИО4

В целях защиты интересов и охраны здоровья как самого ребенка-инвалида, так и иных лиц, проживающих с ним в одной квартире, предоставление жилья осуществляется в особом порядке – вне очереди, что предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

На сегодняшний день ФИО1 является несовершеннолетним, в состав членов его семьи входит мать ФИО4 и <данные изъяты> сестра ФИО2

Таким образом, несовершеннолетний ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, общей площадью не менее 42 кв.м. (14 кв.м. * 3), с учетом членов его семьи, раздельное проживание с которыми невозможно. Для состояния здоровья несовершеннолетнего ФИО1, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно совместное проживание с матерью и сестрой.

Истец ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, *дата скрыта* г.р., уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суда возложить на ответчика администрацию Шелеховского городского поселения обязанность предоставить ФИО1, *дата скрыта* г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Шелехова, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. на состав семьи из трех человек: ФИО1, *дата скрыта* г.р., ФИО4, ФИО2, *дата скрыта* г.р., с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Определением суда от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика, привлечены: министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерство финансов Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 уточненные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, ФИО4 дополнительно пояснила, что ее семья состоит из трех человек: ее и двух несовершеннолетних детей: ФИО1, *дата скрыта* г.р., и ФИО2, *дата скрыта* г.р. ФИО1 является ребенком-инвалидом, имеет ряд <данные изъяты> заболеваний. На данный момент истец с детьми проживает в жилом доме в *адрес скрыт*, у сожителя истца, собственного жилья не имеет.

Представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в администрации Шелеховского городского поселения в очереди на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ числится шесть семей, в составе которых несколько членов семьи. Семья ФИО4 находится в данном списке под первым номером. В случае удовлетворения исковых требований, решение суда будет исполнено, поскольку в распоряжении органа местного самоуправления имеется жилое помещение, подходящее по характеристикам для семьи истца.

Представители третьих лиц министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из вышеприведенных положений закона, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из обстоятельств дела следует, что истец ФИО4 и двое ее несовершеннолетних детей ФИО1, *дата скрыта* г.р., и ФИО2, *дата скрыта* г.р., зарегистрированы по адресу: *адрес скрыт*, фактически проживают в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: *адрес скрыт*, принадлежащем сожителю истца ФИО3 Отец несовершеннолетнего ФИО1 с истцом не проживает, брачные отношения между ними прекращены, помощи в воспитании несовершеннолетнего не оказывает.

Установлено, что несовершеннолетний ФИО1, *дата скрыта* г.р., является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена повторно с *дата скрыта* до *дата скрыта*, что следует из справки ФКУ «ГБ МСЭ по *адрес скрыт*» Минтруда России серии *номер скрыт* *номер скрыт* от *дата скрыта*.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина *номер скрыт**дата скрыта*/2017 от *дата скрыта* ФИО1 установлены следующие диагнозы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из справки врачебной комиссии <данные изъяты> от *дата скрыта* следует, что ФИО1 также поставлен диагноз по коду <данные изъяты>

Согласно медицинским справкам ВК *номер скрыт* от *дата скрыта*, ВК *номер скрыт* от *дата скрыта* установленные ФИО1, *дата скрыта* г.р., диагнозы по кодам <данные изъяты> относятся к заболевания, указанным в приказе Минздрава России от 30.11.2012 №991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, ФИО1, *дата скрыта* г.р., страдает заболеваниями, входящими в Перечень заболеваний <данные изъяты>

Как следует из постановления администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*па, семья ФИО4 в составе двух членов семьи, несовершеннолетнего ФИО1, *дата скрыта* г.р., признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, семья ФИО4 включена во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку несовершеннолетний ФИО1, *дата скрыта* г.р., страдает заболеванием, которое в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н включено в "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь".

Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* внесены изменения в состав семьи в списке малоимущих, в связи с рождением у ФИО4 дочери ФИО2, *дата скрыта* г.р.

Из обстоятельств дела следует, что с момента включения во внеочередной список ФИО4 неоднократно обращалась в администрацию Шелеховского городского поселения по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жилое помещение семье истца не предоставлено.

Письмом от *дата скрыта* *номер скрыт* администрация Шелеховского городского поселения отказала истцу в предоставлении жилого помещения, сославшись на отсутствие в реестре объектов Шелеховского городского поселения свободных жилых помещений социального использования.

Согласно справке администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*, на указанную дату номер семьи ФИО4 по списку малоимущих – *номер скрыт*, по внеочередному списку – *номер скрыт*.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А.А., Ш.М. и Ш.А.М." указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне заболеваний, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н, в частности дети-инвалиды, нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время ребенок-инвалид ФИО1, *дата скрыта* г.р., проживает с матерью и младшей сестрой. Жилого помещения в собственности законный представитель несовершеннолетнего - ФИО4 не имеет. Несовершеннолетний нуждается в постоянной опеке и контроле со стороны взрослых, который ему обеспечивает законный представитель – мать. Таким образом, несовершеннолетний ФИО1, *дата скрыта* г.р., являющийся ребенком-инвалидом, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, чем нарушаются его права, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Руководствуясь вышеприведенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 N 4-П, суд исходит из того, что имеющееся у ФИО1, *дата скрыта* г.р., заболевание <данные изъяты> входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н; семья истца в составе трех членов семьи является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, суд приходит к обоснованному выводу, что жилое помещение по договору социального найма подлежит предоставлению вне очереди, как на ребенка-инвалида ФИО1, *дата скрыта* г.р., так и на истца и второго несовершеннолетнего ребенка ФИО2, *дата скрыта* г.р., поскольку он также нуждается в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае его самостоятельного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Думы города Шелехова от 25.06.2006 №24, для города Шелехова установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что норма предоставления, установленная в пределах города Шелехова Иркутской области на основании Решения Думы города Шелехова от 25.06.2006 №24 составляет 14 кв.м., на состав семьи из трех человек подлежит представлению жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м (14 кв.м. х 3), поскольку реализация права лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением не менее нормы предоставления (14 кв.м.), с учетом права на дополнительную площадь.

В связи с чем, на администрацию Шелеховского городского поселения следует возложить обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО1, *дата скрыта* г.р., во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям города Шелехова Иркутской области, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, пригодное по своим техническим характеристикам для проживания ребенка-инвалида, находящееся в пределах города Шелехова Иркутской области, на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 42 кв.м., по норме предоставления, которая составляет 14 кв.м., и с учетом права ребенка инвалида на пользование дополнительной площадью.

Таким образом, исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию Шелеховского городского поселения обязанность предоставить ФИО1, *дата скрыта* г.р., во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Шелехова Иркутской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. на состав семьи из трех человек: ФИО1, *дата скрыта* г.р., ФИО4, *дата скрыта* г.р., и ФИО2, *дата скрыта* г.р., с учетом права ФИО1, *дата скрыта* г.р., на пользование дополнительной площадью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: К.Э. Петрович

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 марта 2025 года.