Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-342/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш 18 июля 2019 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Г.В.Бондаренко,

при секретаре Юзефович Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-342/2019 (24RS0038-01-2019-000350-72) по иску Нижнепойменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

Установил:

Прокурор Нижнепойменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства; мотивируя свои требования тем, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения требовании уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ходе проверок выявлены нарушения, связанные с отсутствием в общежитиях учреждения помещений для сушки одежды и обуви, а также с отсутствием в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи общежитий стеллажей для хранения продуктов с индивидуальными ячейками. Просит суд обязать ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов №1-6 и отряда облегченных условий отбывания наказания стеллажами для хранения продуктов с индивидуальными ячейками объемом каждой не менее, чем указано в п.19.1 Каталога, утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.07.2007 года; обязать ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов №1-6 и отряда облегченных условий отбывания наказания; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать материально-бытовое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-50 для оборудования общежитий отрядов №1-6 и отряда облегченных условий отбывания наказания помещениями для сушки одежды и обуви, а также стеллажами для хранения продуктов с индивидуальными ячейками объемом каждой не менее, чем указано в п.19.1 Каталога, утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.07.2007 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнепойменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме с мотивировкой, изложенной в иске.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенностям) исковые требования не признала, поскольку в настоящее время нет финансирования для устранения данных нарушений; кроме того, предложенный прокурором срок их устранения абсолютно не реален, так как процедура размещения заказа и его выполнения превышает предложенный прокурором шестимесячный срок. Не отрицает, что указанные недостатки имеют место быть.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

-в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы;

-в ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст.99 УИК РФ указано на материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются

Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией;

-согласно ст.5,13 Федерального закона от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; создать условий для правопорядка и законности;

-нормы материально-бытового обеспечения осужденных, обеспечение необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями, определены приказом ФСИН России от 27.07.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ №512 2006 года) и приказом МЮ РФ №130-дсп от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» (далее Приказ №130 2003 года). В соответствии с Приказом №512 2006 года комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи общежитий должны быть оборудованы стеллажами для хранения продуктов с индивидуальными ячейками. В настоящее время, имеющиеся в данных комнатах индивидуальные полки (ячейки) по своим размерам (11x20x20 см) позволяют хранить лишь кружку, что является явно недостаточным. Размеры индивидуальных ячеек для общежитий не регламентированы. Вместе с тем, конструктивные характеристики мест для хранения продуктов определены Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.07.2007 года (далее Каталог), п.19.1 которого предусмотрены размеры шкафа для продуктов на 4 секции для камер ПКТ (помещение камерного типа) размером 30x70x70 см, каждая секция размером 35x35x30 см, а п.19.2 Каталога предусмотрены размеры шкафа для продуктов на 8 секций для камер ПКТ размером 40x80x100 см, каждая секция размером 25x40x40 см. Согласно ст.8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Принцип равенства, в том числе, подразумевает и равные бытовые условия. Исходя из принципа равенства, осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях отбывания наказания, не должны иметь худшие условия, чем лица отбывающие наказание в ПКТ. В данном случае, размеры мест для хранения продуктов (ячеек) должен быть не меньше, чем места для хранения продуктов осужденным, переведенных в ПКТ. В настоящее время, имеющиеся в ИК-50 ячейки по внутреннему объему в 8 раз меньше секций для хранения продуктов в камерах ПКТ. В связи с указанными нарушениями, осужденные вынуждены хранить продукты питания и посуду в вещевых сумках в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, тем самым нарушают требования абз.11 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года №295 (далее ПВР ИУ);

-в соответствии с п.14 приложения 2 к Приказу №512 2006 года и п.9.11 Таблицы 13 Приказа №130 2003 года в общежитиях отрядов осужденных должны быть оборудованы помещения для сушки одежды и обуви. В нарушение этих норм в общежитиях отрядов №1-6 и отряде облегченных условий содержания такие помещения отсутствуют. Действия приказа №130 распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

Судом установлено, что ФКУ ИК-50 это учреждение уголовно-исполнительной системы общего режима, в котором отбывают наказание в виде лишения свободы женщины. Пунктами 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава предусмотрено, что предметом и целями деятельности Учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного нрава, положениям международных договоров, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации; обеспечение условий содержания осужденных; осуществление их материально-бытового обеспечения. Согласно п.15 раз.3 «Положения о Главном Управлении Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю», утвержденному Приказом ФСИН России от 11.06.2015 года №518 в компетенциюГУФСИН России по Красноярскому краю входит обеспечение законности в подведомственных учреждениях и условий содержания осужденных, организация эффективного и экономного расходования бюджетных средств.

Ответчиком ФКУ ИК-50 не оспаривается, что в отрядах №1-6 и отряде облегченных условий содержания отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви, а также отсутствуют ячейки для хранения продуктов питания достаточного размера. Вместе с тем, самостоятельно, за счет собственных средств,

устранить данные нарушения уголовно-исполнительного законодательства не возможно в силу значительных финансовых затрат, а финансирование и материально-бытовое обеспечение ФКУ ИК-50 осуществляется ГУФСИН России по Красноярскому краю, поэтому для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование из вышестоящей организации, которое будет заложено в бюджет только на 2020 год.

Таким образом, неисполнение требований уголовно-исполнительного законодательства влечет нарушение прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, поэтому суд признает требования прокуратуры законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, но с увеличение срока его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Нижнепойменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 01.04.2020 года в общежитиях отрядов №1-6 и отряда облегченных условий отбывания наказания оборудовать помещения для сушки одежды и обуви, а так же комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи стеллажами для хранения продуктов с индивидуальными ячейками объемом каждой не менее, чем указано в п.19.1 Каталога, утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.07.2007 года.

Обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 01.02.2020 года организовать материально-бытовое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-50 для оборудования общежитий отрядов №1-6 и отряда облегченных условий отбывания наказания помещениями для сушки одежды и обуви, а также стеллажами для хранения продуктов с индивидуальными ячейками объемом каждой не менее, чем указано в п.19.1 Каталога, утвержденного приказом ФСИН России №407 от 27.07.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения (23 июля 2019 года).

Председательствующая