Решение № 12-34/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-34/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А., рассмотрев

дело № 12-34/2017 по жалобе ОГИБДД МУ МВД РФ «Сызранское» - на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области от 30.06.2017 года прекращено производство по делу в отношении Главы сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Сызранское» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

В жалобе Представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Сызранское» по доверенности ФИО2 ссылается на незаконность указанного постановления, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о том, что должностное лицо предприняло все зависящие от него меры для организации дорожного движения на ул. Революционная в с. Шигоны, и у него не было умысла на совершение данного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Сызранское» по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области ФИО1 с жалобой не согласилась, представила возражения, в которых просила в удовлетворение жалобы отказать, приведя доводы о частичном выполнении требований предписания а также отсутствие денежных средств для выполнения других требований по вопросу безопасности дорожного движения, решение мирового судьи просила оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении, 22.05.2017 г. установлено, что глава Администрации сельского поселения Новодевичье м. р. Шигонский ФИО1, являясь ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Ленинградская, Шигонского района Самарской области, не исполнила обязанности по содержанию указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, допустила отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, 1.24.2, дублирующей соответствующие дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 1.25 «искусственная неровность» установленные на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль учебного заведения, расположенного по адресу ул. Ленинградская, д. 81а с. Новодевичье, отсутствие удерживающих пешеходных ограждений перильного типа, отсутствие искусственных дорожных неровностей, отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» - 2 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., отсутствие светофора Т.7, отсутствие подходов к пешеходному переходу, отсутствие стационарного электрического освещения на выше указанном участке автомобильной дороги, неправильное применение дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», Федеральных Законов Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По мнению суда, мировой судья не обосновано прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения приняв во внимание доводы должностного лица о том, что устранить указанные нарушения не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете Поселения. В 2016 г. с вопросом выделении денежных средств на содержание дорог она обращалась в Собрание представителей Поселения, о том, чтобы в бюджете на 2017 год предусмотрели ассигнования на содержание дорог. Однако в этом было отказано в связи с высокой дотационностью бюджета. Также по данному вопросу она обращалась в районную администрацию, но ей также было отказано. По мере возможности, при наличии денежных средств, в 2016 г. были заключены муниципальные контракты по заказу дорожных знаков и их установку. Но денежных средств в полной мере не хватило для полного исполнения требований по содержанию дороги. В конце мая 2017 года, по мере наличия денежных средств была нанесена дорожная разметка, дублирующая дорожные знаки. Имеется стационарное электрическое освещение в районе пешеходного перехода (светильник) уличного освещения). Установка светофора Т.7, и возведение пешеходного ограждения перильного типа запланированы на 3 квартал 2018 г.

Однако эти доводы не соответствуют материалам дела и требовали проверки.

Таким образом, при рассмотрение дела мировым судьей не исследованы все существенные для дела обстоятельства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято без исследования всех обстоятельств дела, доводы должностного лица не проверены, то есть с нарушением законодательства при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, оспариваемое постановление незаконно и подлежит отмене полностью.

На основании ч.1 п.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Сызранское» по доверенности ФИО2 на постановление Мирового судьи судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области от 30.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить, указанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Мировому судье судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.А. Объедков