Постановление № 5-1/2019 5-307/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Избербаш 22 января 2019 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ходе ОПМ в г. Избербаш была выявлена гражданка ФИО1, которая по адресу: РД, <адрес>, безучётно потребила электроэнергию в объёме 4506 кВт., причинив ущерб электросетям г. Избербаш на сумму 11174,88 рублей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ

В судебном заседании УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО3ФИО7 составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках ОПМ совместно с контролёрами электросети г. Избербаш, по адресу: <адрес>, был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии. Работниками горэлектросетей г. Избербаш, был снят электросчётчик, упакован в целлофановый пакет, передан ФИО1 для проведения экспертизы. Однако заключение эксперта ФИО1 ему представлено не было, в связи, с чем им был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ работник горэлектросетей г. Избербаш совместно с работником полиции проводили проверку электрического счётчика, закреплённого на стене ее дома. При проверке электросчётчика, работник горэлектросетей г. Избербаш сообщили ей, что имеется погрешность в показаниях счётчика, и, что она безучетно потребляет электроэнергию. При снятии счётчика она не присутствовала, присутствовал её зять. Указанные работник сняли счётчик и передали его её зятю, чтобы они отвезли его на госповерку. Зять на следующий день отвёз счетчик на госповерку в г. Махачкала. Потом он позвонил ей и сообщил, что всё нормально, счётчик в рабочем состоянии, однако заключение не получил. В последующем, когда она пошла, оплачивать за электроэнергию, встретила там главного инженера горэлектросетей г. Избербаш, который ей так же сказал, что всё нормально. В связи с тем, что у неё не было возможности оплачивать за электроэнергию сразу в полном объёме, она оплачивала за свет частями, поэтому, когда ей сказали, что имеется долг, она посчитала, что он образовался именно в связи с этим. Данный электрический счётчик она не устанавливала, более того, при установке электрического счётчика на стену её дома, ее не было дома, и счетчик был установлен без ее уведомления, в ее отсутствие, и по акту передачи никто ей этот счетчик в эксплуатацию не передавал.

Заслушав УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО3ФИО8., ФИО1, свидетелей ФИО9 и ФИО5, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО3ФИО10 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ходе ОПМ в г. Избербаш была выявлена гражданка ФИО1, которая по адресу: РД, <адрес>, безучетно использовала электроэнергию в объёме 4506 кВт., чем причинила электросетям г. Избербаш ущерб на сумму 11 174 рублей 88 коп.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО12. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш ФИО15 по окончании административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Избербаш ФИО6 материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передан для рассмотрения по существу мировому судье с/у № 26 г. Избербаш.

В мировой суд с/у № 26 г. Избербаш материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступил 17.10.2018 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш от 15.11.2018 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было передано для рассмотрения по подсудности в Избербашский городской суд.

В Избербашский городской суд РД настоящее дело об административном правонарушении поступило 11.12.2018 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено судом на 22.01.2019 г.

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в сфере электроэнергетики, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Также следует учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что факт безучетного использования электрической энергии ФИО1 был установлен в ходе ОПМ в г. Избербаш 24.09.2018 г. То есть, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, составляет с 24.09.2018 г. по 24.12.2018 г., и истек на день рассмотрения дела в суде.

Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Нурбагандов