Решение № 2А-409/2021 2А-409/2021~М-381/2021 А-409/2021 М-381/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-409/2021

копия


Р Е Ш Е Н И Е дело №а-409/2021

ИФИО1

14 июля 2021 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 к ФИО3 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> (далее МОСП по ВАШ УФССП России по <адрес>) ФИО2 обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения специального права управления транспортным средством. В обоснование заявленных требований судебный пристав указал, что в отношении должника ФИО3 возбуждено 25 исполнительных производства, сумма долга по которым составляет 15000 рублей. Данные постановления возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД) и объединены в сводное исполнительное производство 154288/19/67049-СД и должник был предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом. До настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела судом извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о., ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центр видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

В силу требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5).

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 в отношении ФИО3 на основании постановлений ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому г.о., ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центр видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> были возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО3 административных штрафов (25 исполнительных производств) (л.д.22-71), которые были объединены в сводное исполнительное производство 154288/19/67049-СД. Общая сумма задолженности составляет 15000 рублей. До настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены.

Согласно базы данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение 67 33 129949, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1».

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в Федеральную службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительных документах требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 ФЗ № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Как следует из ч.ч. 1, 1.1 ст. 27 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

В материалах сводного исполнительного производства №-СД адрес должника ФИО3 указан: <адрес> (л.д.8-10).

Как видно из имеющейся в материалах дела адресной справки, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения им в срок установленный судебным приставом исполнителем, требований об оплате штрафов были направлены должнику по адресу: <адрес> суду не представлены.

Таким образом, данных о том, что административный ответчик достоверно знает о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и уклоняется от добровольного исполнения обязательств, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая, что ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации являются мерами серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и могут быть применены только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер, утверждение заявителя об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами, указанные административным истцом основания не свидетельствуют об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительному документу, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заявленных административным истцом мер в отношении должника, в связи с чем, в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказывает.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФИО3 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда ФИО7