Постановление № 5-415/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-415/2018

№ 5-415/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Р.А., при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МБУ ДО «ДЮСШ №») расположенного по адресу: <адрес> было обнаружено, что в приложении к лицензии ДЮСШ № от ДД.ММ.ГГГГ серия 16 Л 01№ со сроком действия «бессрочно» отсутствует адрес места осуществления образовательной деятельности МБУ ДО «ДЮСШ№» : 423230, <адрес>.

Представитель МБУ ДО «ДЮСШ №» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, суду пояснил, что им было подано два заявления, однако лицензию выдали только по одному заявлению по юридическому адресу: <адрес>. Повторно за получением лицензии по адресу филиала не обращался, поскольку планировалось, что подведомственность ДЮСШ № будет изменена: школа будет переведена из Министерства образования и науки Республики Татарстан в подчинение Министерства спорта Республики Татарстан, лицензия для спортивной подготовки не требуется. В настоящее время по адресу: <адрес>, проводится капитальный ремонт, все занятия переведены в филиал и другие спортивные школы. Кроме того, финансирование ДЮСШ № осуществляется из бюджета и крайне ограничено. Просит ограничиться предупреждением.

Составитель протокола об административном правонарушении- ведущий консультант отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО2 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайства об отложении дела в суд не поступало.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины МБУ ДО «ДЮСШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Вина МБУ ДО «ДЮСШ№» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, приказом о проведении плановой выездной проверки №-д от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается законным представителем юридического лица.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, протокол составлен в соответствии с правилами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что к административной ответственности ранее МБУ ДО «ДЮСШ №» не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, в содеянном раскаялся, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими наказание.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что МБУ ДО «ДЮСШ №» впервые совершило административное правонарушение, а осуществление образовательной деятельности с нарушением требований, установленных законодательством не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства либо других негативных последствий, имущественный ущерб также отсутствует.

С учетом изложенного в отношении МБУ ДО «ДЮСШ №» подлежит применению часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа необходимо заменить на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1 и 3 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 19.20, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить представителю МБУ ДО «ДЮСШ №», а также направить в департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись