Решение № 2-666/2020 2-666/2020~М-545/2020 М-545/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-666/2020

05RS0№-16

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2020 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., при секретаре ФИО3, с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности по тем основаниям, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства о противодействии терроризму в сфере предоставления гостиничных услуг. Проверка показала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы «Азия», в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно. Допущенные нарушения создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в кратчайшие сроки устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 14.04.2017г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражения на иск не представила, причины неявки не обосновала.

Исходя из положений части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, судебные извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику по месту его жительства и были ему вручены.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочла защите своих интересов по настоящему делу - неявку в судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 выразил свое полное согласие на рассмотрение дела в заочном производстве.

С учётом того, что истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства о противодействии терроризму в сфере предоставления гостиничных услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона регламентировано, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования).

Абз. 2 п. 1 Требований гласит, что понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила).

Так, гостиницей и иным средством размещения является имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница), т.е. комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем (п. 3 Правил).

В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований регламентировано, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее -комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

Согласно п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

В силу п. 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что по адресу <адрес>, № осуществляет деятельность гостиница «Азия», собственником которой является ФИО5. При этом гостиница по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ФИО1

Проверка показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

Гостиница «Азия» функционирует с 2014 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 20 человек и состоит из 12 номеров класса стандарт, полулюкс, люкс и VIP. Поскольку в силу ст. 1 Закона правовую основу противодействия терроризму составляют в том числе иные федеральные законы, то согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» террористический акт является чрезвычайной ситуацией, а проведение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы - мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Проверка показала, что в нарушение п.п. 5, 6, 8, 9, 11-13 Требований индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы «Азия», в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно.

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в кратчайшие сроки устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 14.04.2017г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М.Корголоев