Решение № 2-4494/2017 2-4494/2017~М-4500/2017 М-4500/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4494/2017

Дело № 2-4494/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 30 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Патрушевой Эльзы Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в спецстаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Патрушева Э.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Йошкар-Оле, просила с учетом уточнений признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в ее спецстаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периодов работы в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории и периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: период работы в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории структурного подразделения ГБУ РМЭ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача терапевта ГБУ РМЭ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта участкового поликлиники ФКУЗ <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало в установлении названной выше пенсии в виду того, что нет требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью 30 лет. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии истец находит не обоснованными.

Истец и ее представитель Добровольская Т.М. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ Ибраева Н.Г. исковые требования не признала, просила в иске отказать, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истцом заявлено требование о включении в его специальный стаж в льготном исчислении периодов работы 1 год как 1 год 3 месяца в должности главного врача Казанской врачебной амбулатории структурного подразделения ГБУ РМЭ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу «Наименование должностей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность. В п.15 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрено лечебное учреждение – Амбулатория.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Патрушева Э.В. назначена на должность главного врача <данные изъяты> участковой больницы. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> участковая больница реорганизована в <данные изъяты> врачебную амбулаторию.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности участкового врача-терапевта <данные изъяты> врачебной амбулатории.

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 3 Правил N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно Списку, утв. Постановлением № 1066 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи-руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из приказа главного врача <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Патрушевой Э.В. главному врачу <данные изъяты> участковой больницы разрешено совместительство в пределах до 0,5 ставки в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанные часы. Аналогичный приказ о совместительстве принят главным врачом <данные изъяты> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Патрушеву Э.В. – врача-терапевта Казанской врачебной амбулатории считать приступившей к работе в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ и разрешить совместительство в должности врача-терапевта <данные изъяты> врачебной амбулатории в пределах до 0,5 ставки за фактически отработанные часы. Из приказа главного врача <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Патрушевой Э.В. главному врачу <данные изъяты> врачебной амбулатории разрешено совместительство в пределах до 0,5 ставки в должности участкового врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанные часы. ИЗ материалов отказного выплатного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла совместительство на 0,75 ставки в должности врача-терапевта.

Согласно справки МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Казанская участковая больница переименована в Казанскую амбулаторию и является структурным подразделением Сернурской центральной районной больницы и относится к сельской местности (постановление администрации Сернурского района № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ РМЭ <данные изъяты> Казанская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением <данные изъяты> ЦРБ, а главный врач <данные изъяты> врачебной амбулатории осуществляла врачебную деятельность.

Из должностной инструкции главного врача участковой больницы, врачебной амбулатории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главный врач имеет право работать по лечебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности до 0,25 ставки врача без согласования с вышестоящим органом здравоохранения.

Согласно карточкам-справкам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Патрушева Э.В. получала заработную плату за совместительство.

Из приказов МУЗ <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <данные изъяты> врачебной амбулатории был один терапевт Патрушева Э.В., педиатр и акушер-гинеколог.

Истица пояснила, что главный врач амбулатории и был врачом-терапевтом, другого врача не было в амбулатории.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.2004 г. № 11 отметил, что закрепляя в Законе основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Представленные доказательств подтверждают обстоятельство осуществления Патрушевой Э.В. в период работы в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории врачебной деятельности по должности врача-терапевта, в связи с чем, периоды работы в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории структурного подразделения ГБУ РМЭ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача терапевта ГБУ РМЭ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта участкового поликлиники ФКУЗ <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды исключены из стажа истца, так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из справки работодателя ГБУ РМЭ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, по изложенным основаниям включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании трудовой книжки истца судом установлено наличие у истца бесспорного специального трудового стажа лечебной деятельности: 23 года 04 мес. 27 дней (на дату обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ). Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено и подтверждено материалами отказного выплатного дела истца.

Согласно п. 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части не включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и в должности главного врача <данные изъяты> врачебной амбулатории.

Как установлено в судебном заседании, с учетом вышеуказанных периодов специальный стаж работы истица составит 30 лет, следовательно, требование истца о назначении пенсии с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст.88, 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в спецстаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периодов работы в должности главного врача Казанской врачебной амбулатории и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца:

период работы в должности главного врача Казанской врачебной амбулатории структурного подразделения ГБУ РМЭ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача терапевта ГБУ РМЭ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта участкового поликлиники ФКУЗ <данные изъяты>

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 05 декабря 2017 года.