Постановление № 5-1309/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1309/2020

УИД № 61RS0017-01-2020-002852-45

Дело № 5-1309/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 г. г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: алкогольная продукция в ассортименте в количестве 6,5 л.

Правонарушение ФИО1 совершил при следующих обстоятельствах:

07.07.2020 г. в 12 часов 50 минут, в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки «SCANIA R124LA4X2NA-420», государственный регистрационный номер №, VIN №, 2001 года выпуска с полуприцепом марки «WIELTON NS34 KT», государственный регистрационный номер №, VIN №, 2005 года выпуска, под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля вышеуказанное транспортное средство было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) (АТО №10313150/070720/Ф000240), в результате которого была выявлена вероятность, что в транспортном средстве находится незадекларированный по установленной форме товар. По результатам осмотра, в период с 14 часов 03 минут по 14 часов 25 минут 07.07.2020 г. был проведен таможенный досмотр (АТД №10313150/070720/Ф000241), в результате которого в кабине транспортного средства марки «SCANIA R124LA4X2NA-420», государственный регистрационный номер №, VIN № 2001 года выпуска был обнаружен незадекларированный по установленной форме товар – «алкогольная продукция», а именно:

1. «Водка хмельная НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке зеленого цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 06 (шесть) стеклянных бутылок емкостью 0,5 л. каждая;

2. «Водка медовая НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке темно-оранжевого цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 04 (четыре) стеклянных бутылки емкостью 0,5 л. каждая;

3. «Водка люкс НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке красного цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 03 (три) стеклянных бутылки емкостью 0,5 л. каждая. Всего 6,5 л. алкогольной продукции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес судом о времени и месте слушания дела возвратилась в адрес суда, в связи с чем, в силу действующих норм права РФ, суд признает ФИО1 извещенным о месте и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку причин своей неявки суду ФИО1 не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской Экономической комиссии «Об отдельных вопросах связанных с товарами для личного пользования» №107 от 20.12.2018 (далее – Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Пунктом 2 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Обнаруженный в ходе таможенного контроля товар – алкогольная продукция в ассортименте в количестве 6,5 литров, подлежит таможенному декларированию по установленной форме с использованием декларации на товары.

Однако, в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован гражданином ФИО1

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, у ФИО1 был изъят товар - алкогольная продукция: 1. «Водка хмельная НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке зеленого цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 06 (шесть) стеклянных бутылок емкостью 0,5 л. каждая;

2. «Водка медовая НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке темно-оранжевого цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 04 (четыре) стеклянных бутылки емкостью 0,5 л. каждая;

3. «Водка люкс НЕМАНОФФ», с надписью на этикетке красного цвета: объем 0,5 л., крепость 40%, изготовитель: концерн «БЕЛГОСПИЩЕПРОМ» ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод». <...>, <...>»; на бутылке также имеется этикетка с надписью «ONLY FOR DUTY FREE», в количестве 03 (три) стеклянных бутылки емкостью 0,5 л. каждая. Всего 6,5 л. алкогольной продукции и помещен на ответственное хранение в КХВД ТПМАПП Гуково по адресу: Красносулинский район, 23 км а/д «Зверево-Гуково» (л.д.22-29).

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту недекларирования по установленной форме товара подлежащего декларированию, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, 07.07.2020 ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рамках административного производства по данному делу опрошен ФИО1, который подтвердил факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признал полностью, раскаялся в совершенном правонарушении.

В ходе проведения административного расследования по данному делу опрошен ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП ФИО5., который подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 20.07.2020 №12406007/0017723 следует, что на исследуемой алкогольной продукции, представленной образцами №№ 1-3, отсутствуют федеральные специальные и акцизные марки РФ, вследствие чего данная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ и не может быть реализована на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 07.07.2020 не имеет. Рыночная стоимость партии алкогольной продукции, отвечающей требованиям законодательства РФ и однородной изъятой 07.07.2020 по делу об АП №10313000-1293/2020 и представленной образцами №№1-3 по состоянию на 07.07.2020 составила 4844,71 рублей.

Согласно служебной записке от 13.08.2020 таможенная стоимость составляет 1837,42 рублей (л.д.55).

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения обоснованно подтвержден протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, актом приема-передачи вещественных доказательств.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья квалифицирует действие ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Как указано выше предмет административного правонарушения - алкогольная продукция в ассортименте, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации) и не может быть реализован на территории РФ, в связи, с чем подлежит уничтожению.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 1837,42 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 989 рублей 38 копеек, из расчета - (1837,42 руб.– (1837,42 руб. : 6,5 литров х 3 литра).

При этом, судья исходит из того, что предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, отраженные в Приложении № 1.

В силу п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 3 литров алкогольной продукции с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (6,5 литров) разрешенных для ввоза 3 литра алкогольной продукции.

Изъятая алкогольная продукция в количестве 3 литров не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 989 рублей 38 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101: 16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 770 – «штраф по делу об административном правонарушении № 10313000-1293/2020. УИН штрафа 15310103130001293200.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить взыскателю административного штрафа право контролировать исполнение настоящего постановления в части уплаты административного штрафа.

Алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково», согласно акту приема-передачи №564 от 07.07.2020, в количестве 3,5 литров – уничтожить.

Возвратить ФИО1 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково», согласно акту приема-передачи №564 от 07.07.2020 в количестве 3 литров.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья М.Л. Самойленко